S1H47<)UF 2004年第一个在联名书上签名的中国科学院院士刘东生已经去世了,他没能等到“国家级地下水监测工程”尘埃落定之时。
F653[[eQ 2011年10月28日,国务院批准通过了“国家级地下水监测工程”,这是我国第一次针对地下水启动的大规模工程。7年前,正是刘东生等40位院士的联名上书,直接开启了这项庞大工程的序幕。
E1l\~%A 20401个监测站点,耗资17亿元,覆盖31个省(直辖市、自治区)及新疆建设兵团,控制面积占到国土面积的1/3,这项工程计划在三年内,给我国纷繁复杂的地下水装上“眼睛”。
}l]3m=) A/$KA'jX 陕西省地下水监测管理局人员正在监测地下水。 (林祚顶/供图)
7/^TwNsv yNLa3mW 两个部委,七年筹备
s_GK;; 2003年,钟自然刚到国土资源部下属的中国地质环境监测院担任院长时,抓的第一件大事就是,筹备建立全国的地下水监测工程。
Y6;0khp “2003年,我们开展了第二轮地下水资源评价,发现全国地下水水质恶化,水量分布不均衡,地下大面积变成将近20万平方公里的漏斗。这么大的事儿,国家如果不及时监测,将来修复起来非常难,甚至不可能修复。”环境监测院副院长田廷山回忆说。
j^aQ>(t(9 他和同事们计划给国家上书,坦陈地下水监测困境。
\c9t]py<.h 院长助理李文鹏参与起草了建议书。恰逢研究地质方向的院士们在北京开会,为了让建议书引起国家高层重视,李文鹏跟随钟自然院长拜访了院士们,希望他们能在建议书上签名,共同呼吁。
siss_1J 地下水问题沉疴已久,这份建议书披露的问题也恰恰是许多院士多年呼吁的目标。“当时看了看就签了,这是我们多年的愿望,参与这个建议,我们非常乐意。”11月14日,中国科学院院士林学钰对南方周末记者说。
(.quX@w"m 出乎意料的顺利。“一下子就签了40个院士。”李文鹏感叹,“院士们的名字签了满满一页,找他们签名的场景,我至今仍历历在目。”
O)U$Ef 2004年5月30日,这份《关于设立国家级地下水监测工程专项的建议》被递交给了国务院,短短数页,40位中国科学院和中国工程院院士的名字密密麻麻地签在一张纸上,附在建议书后面。
RK~FT/ “我们以为回复会等很久,没想到一两天曾——培~炎副总理就回复了。”李文鹏回忆起来,依旧有些兴奋。
r_g\_y7ua 在曾——培炎副总理批示“请发改委研究并提出意见”后,2004年8月,国土资源部向发改委递交了《国家级地下水监测工程项目建议书》。然而,令李文鹏没料到的是,同时上报到发改委的,还有另外一份建议书《黄淮海重点平原区地下水自动监测系统建设项目建议书》,这份建议书来自水利部。
j;AzkReb 水利部也正在筹备“摸家底”。“都说地下水超采严重,到底哪些地区超采多少量,严重程度怎样,目前的信息很难准确地说清。”水利部水文局副局长林祚顶回忆说,他是水利部这个项目的具体负责人。“得靠监测,才能真正查清地下水水位到底下降了多少。”
wCq)w=, 2002年,水利部组织编制了《全国地下水监测规划》。在此基础上,本着“区别轻重缓急、分期进行建设”的原则,水利部编制了上述建议书,2004年11月上报至发改委。
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尽管各自发力,协调困难,但自此国土资源部和水利部还是开始了长达七年的协调合作。“这个项目了不起之处就在于两个部门合作,资料共享,各自侧重使用。”林祚顶说。
9?}rpA`P 2005年,发改委组织召开了协调会议,水利部和国土资源部达成了“分工协作、避免重复、信息共享”的协商意见。此后,两个部门经过了多次协商。“会议次数都数不清了,两个部副部长主持协商的会议有两次,相关司局的有五六次,水文局和环境监测院的可能有二十多次。”林祚顶回忆到。
e&H<lT 这几十次的协商涉及两万多个监测站点的坐标、监测项目和监测频次等。厚厚的材料和批复渐渐将那份40位院士的建议书压在了最下面,南方周末记者提出要看看那份建议书时,田廷山说:“材料都在,就是现在不好找。”
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