“挡土墙”频成“夺命墙”|新闻与评论 - 领先的岩土技术社区，岩土领域的媒体、社区与应用平台！

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2011-04-27

作者：maydream163
来自：深圳晚报

危险边坡和“挡土墙”在一次次台风暴雨过后，频频成为“夺命坡”、“夺命墙”。.

       俗话说，风雨过后见彩虹。每一年的汛期过后，总有一些人，再也见不到雨后美丽的彩虹，而夺取他们生命的，大多是一些人为造成的危险边坡或是山边的挡土墙。据了解，目前我市有6000多处以危险边坡为主的地质灾害点。为何这些危险边坡频频致命？又是什么原因造成如此众多的“夺命墙”存在？有关部门该如何治理、保障市民的生命财产安全？记者近日进行了深度调查。
        案例：
　　“挡土墙”暴雨后频频夺人命
　　每一年三防部门的报告中，都会记录一些让人伤感的数字。从历年的数字中，记者发现，危险边坡和“挡土墙”在一次次台风暴雨过后，频频成为“夺命坡”、“夺命墙”。
　　2002年9月18日，当时的龙华镇民治村螺蜍坑发生一起山体滑坡，滑坡体为1996年关闭的废弃石场遗留的弃土松散堆积坡，由于坡体土石混杂、未经夯实，在连日暴雨作用下土体含水量过高而导致山体滑坡，滑坡将山脚下十余间违法搭建的窝棚瞬间夷为平地，造成4人死亡，34人受伤，1人失踪。2003年5月5日凌晨，石岩镇料坑村发生的山体滑坡事件，滑坡将工棚的围墙冲倒，造成2人死亡，8人受伤。
　　2008年，超百年一遇的暴雨袭击了深圳。而数起危险边坡导致的伤亡事故也给各个部门敲响了警钟，由此，引起了各方的高度重视。据透露，2008年“6·13”大暴雨造成宝安区观澜街道发生两起挡土墙坍塌事故，压垮两栋居民楼，造成4人死亡，石岩街道因泥石流冲击果场中的民房造成1人死亡。2008年6月29日受强降雨影响，凌晨2时25分，龙岗区布吉街道辖区水径社区正在进行整治的一个石场内发生山体滑坡，3名正在该石场进行夜间巡视的工人被泥土掩埋，经抢救无效死亡。6时30分，龙岗区布吉街道沿河路木棉湾社区又发生一起山体滑坡，导致附近4栋住宅楼受损，其中2栋住宅楼被山泥挤压，受损严重，楼内部分居民被困。受损住宅楼共有居民75人，其中61人自救逃生，9人被营救出来，其中1人送医院途中死亡，另有4人失踪。此次降雨引发地质灾害共造成我市龙岗区4人死亡4人失踪。
　　时间来到2010年，我市发生地质灾害7起，其中7月22日，受台风“灿都”影响，龙岗区南湾街道一批发店因旁边黄土墙在雨中倒塌，致1人身亡。

　　隐患：

　　各类工程活动形成大量危险边坡
　　这些生命的逝去大多并非因为天灾，而是因为“人祸”制造的危险边坡。据了解，斜坡类地质灾害和危险边坡均受人类工程建设活动影响大，发灾集中在汛期，突然性强，不易避险。虽单点规模小，但由于深圳人口密集，因此极易造成人员伤亡和财产损失。因此，如果处理不当，就会成为汛期最大的安全隐患。
　　记者从市规划国土委了解到，2007年边坡普查数据显示，当时深圳一共有边坡42747个，其中危险性较大的951个，危险性中等的5693个。经过几年的治理，今年4月汛期前夕，国土部门共排查出隐患点6194个，其中重点隐患点248个。记者在《深圳市2011年地质灾害和危险边坡防治方案》中看到，我市影响人身安全的危险边坡较多，大部分分布在宝安、龙岗、罗湖、盐田等区。而有建筑边坡的建成区、交通运输沿线等地方都是重点防范区。斜坡类地质灾害也是分布在各区都有，其中，罗湖二线“插花地”俨然成为省市重点防范区域。
　　据专家介绍，斜坡类地质灾害主要是崩塌、滑坡和泥石流灾害，而危险边坡集中在城镇建设区、交通运输沿线。主要为山体坡脚开挖、切坡、回填、修筑交通运输工程及采石取土形成的建筑边坡。也就是说，危险边坡更多的是由人类工程活动形成，也就是所谓的“人祸”。
　　既然是“人祸”，应该是可防可治的。但由于近年来，我市有些在建大型工程的施工单位安全意识淡薄，对地质灾害危险认识不足，不注意对山体进行保护，其施工方案中根本没有对山体维护、加固的设计和内容。因此，导致工程项目周边的山体多数成为危险边坡，存在严重安全隐患。更有一些建设项目不仅没有对山体进行妥善保护，肆意侵占和破坏的现象也较为严重。由于历史原因，还有一些项目，监管主体不明确，难以落实经费进行治理维护。即便是经过治理维护的山体，过了养护期后，后续经费到底谁来出也是一个问题，经费落实不到位，这些治理后的山体还有可能因缺乏后续维护而造成二次灾害。据三防部门介绍，今年，这种情况仍然存在。如广深港客运专线轨道交通建设破坏了宝安局部地区的防洪排涝设施，引发积水、危险边坡等众多问题。

     应对：
　　不治理边坡，建设项目不得验收
　　据了解，近年来，国土部门和各区政府投入了大量人力、物力，对全市危险边坡进行系统整治，取得了显著成效，高危边坡基本得到了有效治理和监控。国土部门承诺，将于2012年底深圳基本消除危险边坡的危害。有关部门治理危险边坡，保住群众生命财产安全的决心非常大，但推进情况不容乐观。据统计，2010年，有关部门组织开展了316个地质灾害隐患点的治理工作，截至目前，启动了87.97%。其中，已完成的只有25个，占7.91%；已实施253个，占到80.06%；未开展的还有38个，占到12.03%。有关部门负责人表示，这是由于社会对危险边坡的认识不足、治理工程审批时限有待优化、部分政府投资治理项目进展缓慢，政府强制措施不足等原因导致的。
在今年的三防工作会议上，记者了解到，在2010年的基础上，今年将继续实施危险边坡治理项目216个。市委常委、常务副市长吕锐锋在会上强调，2011年各部门要强力推进危险边坡的治理工作，要控制源头防止产生新的地质灾害和危险边坡。他要求发改部门要严格审查项目可行性报告，报告中未包含地质灾害危险性评估结果的，不予批准。国土部门在核发规划许可和土地出让时，看其项目是否已按要求开展地质灾害危险性评估，土地使用权人的治理责任将作为土地使用权出让条件之一，治理费用由其承担。建设部门需严格执行建设项目配套边坡与主体工程同时设计、施工和验收的制度。地质灾害治理工程未验收或验收不合格的，主体工程不得验收，不得投入生产和使用。对不落实地质灾害和危险边坡防治方案造成人员伤亡和重大财产损失的，将追究有关负责人的法律和行政责任。
　　记者还从《深圳市2011年地质灾害和危险边坡防治方案》中看到，因工程建设引发的危险边坡问题，按照“谁引发，谁治理”的原理由责任人承担治理费用，各区政府等加大对企业治理项目的督促力度。对危险性大且急需治理的项目，如责任单位无法认定、拒不治理或者无力治理的，由政府行组织治理，其后采取措施及时追索。
　　记者在采访中了解到，现在很多市民尤其是外来务工人员并不了解如何在地质灾害发生时避险自救，所以向人们普及避险常识也非常重要。

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renyz518

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挡土墙为什么能成夺命墙？值得深思，是设计还是施工要把这个概念分清了才能下如此的定义。

2011-05-25