Znl&.,c)
采取“整村推进”、“整县推进”的办法，实施大规模集中连片的土地整治，力争年内完成350万亩高标准基本农田建设任务。今年初，广西国土资源厅将19个土地整治项目列为高标准农田建设示范项目，加快推进与现代农业生产经营相适应的高标准基本农田建设。这是该厅贯彻落实《全国土地整治规划（2011~2015）》的一个缩影。 Rg:3}T`~n
sU7>q }!
为建设更多的高产稳产基本农田，2008年以来，广西国土资源部门在国土资源部的大力支持下，整合各方资源，投入140多亿元大规模推进农村土地综合整治。壮乡的农业生产条件由此大大改善，项目区群众逐步脱贫致富，全区连续13年实现耕地占补平衡…… L,@O OBD
q; I` &JK
土地整治的“兴地惠民”效应，正在八桂大地延伸推展开来。 ONx|c'0 g
ZqI.n4:9
擂响战鼓，为700万人建设“精品耕地” G5^ gwG+
,H{
/@|RW
土地整治与耕地保护相辅相成，与粮食安全息息相关。广西国土资源厅党组书记、厅长肖建刚对此深有感触：“作为国家支持‘三农’的重要举措、解决‘三农’问题的重要抓手和建设高标准基本农田、保障国家粮食安全的重要手段，土地整治受到党中央、国务院和国土资源部的高度重视。” c[=%v]j:u
#xWC(*Ggp
为响应国土资源部提出“十二五”期间建设4亿亩高标准基本农田的目标，广西厅在全国率先擂响战鼓，在2011年立项的土地整治项目中，选定19个项目列为高标准基本农田建设示范项目，致力于建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产经营方式相适应的高标准基本农田。19个示范项目总投资4.56亿元，实施规模12171公顷，预计新增耕地379公顷。 &&1q@m ,cP
,gU%%>-_~w
广西壮族自治区*河蟹*书记郭声琨指出：“土地、矿产都是不可再生资源，我们人多地少底子薄，不管当前还是今后，国土资源管理都非常重要。”面对保障发展、保护资源的双重任务，广西厅紧紧围绕自治区*河蟹*“实现富民强桂新跨越”的战略部署，先后打响了“十大工程”、“八大主动战”和“六大突破”等战役，强化土地整治和耕地保护在国土资源管理工作中的地位。2008年以来，全区共批复立项土地整治项目738个，实施面积616.56万亩，总投资达143.08亿元。在23万平方公里的八桂大地，先后集中开展了大石山区土地整理、桂西五县土地整理、边境3~20公里“兴边富民”土地开发整理、小型病险水库除险加固土地整理、南（宁）百（色）高速公路沿线土地整治、整村推进土地整治及桂中农村土地整治等重大工程，预计新增耕地24.09万亩，惠及700多万农民。 jgiP2k[Xom
A<6V$e$:2
高标准基本农田是耕地中的精品，土地整治在建设“精品耕地”方面的效果立竿见影。2011年，广西共投入资金27.65亿元，分两批实施了134个土地整治项目，开展高标准基本农田建设规模73743.33公顷，预计新增耕地2293.48公顷；2012年，全区114个土地整治项目年内竣工，71个项目开工建设。截至今年10月，广西国家级基本农田保护示范区已批复基本农田整治项目立项29个，实施基本农田整治面积1.75万公顷，占应建设基本农田面积的51.63%；完成高标准基本农田建设1.26万公顷，占批复实施规模的72%。目前，按照国土资源部制定的标准，广西现有农田中已有72.1万公顷高标准基本农田，还有110.46万公顷接近高标准基本农田标准，稍作整治即可达标。 !U02>X
|pIA9/~Z
依托近几年土地整治方面的大投入、大成果，壮乡广西第一时间擂响了建设高标准基本农田、打造“耕地精品”的战鼓，力争今年年内建成高标准基本农田350万亩，“十二五”期间建成高标准基本农田1350万亩。 ,v"/3Ff{,
wu*WA;FnA
多方推进，增强土地整治“造血”能力 IB wqu w+
<`dF~
随着早晚稻抢收抢插的结束，部分耕地进入秋冬闲置期，农村土地整治迎来黄金施工期。作为全国10个农村土地整治示范工程之一，启动晚、推进慢一度成为广西桂中农村土地整治重大工程建设的最大困扰。为加快工程进度，自治区*河蟹*抽调精兵强将集中办公，定期召开领导小组会议解决工程建设中的困难和问题，采取超常规办法推进项目实施。 V/5hEo Dt
Y^)VHE]
9月中旬，桂中农村土地整治重大工程第一批49个子项目全部竣工，其中22个子项目通过验收；第二批94个子项目中1个子项目已竣工，7个子项目完成工程投资额的90%以上，70个子项目完成70%以上。今年年底前，所有143个子项目将按期全面竣工。项目的超常规推进，成为广西大规模开展农村土地综合整治的样板。项目区的壮乡儿女用自编的山歌唱出了欢欣：“土地整治意义大，土地整治利国民；世间有粮八方定，寸金难买寸田畴；国家重点来扶持，桂中投资几十亿；土地综合来治理，前人种树后人乘荫……” T7;)HFGeW
#vO3*-hs
投资70亿元在江河流域和基本农田重点分布区、粮食主产区、特色农业示范区、新农村建设示范区、后备资源富集区实施整村推进土地整治重大工程，是广西推进农村土地综合整治的又一重大行动。2009年~2012年，广西从自治区土地整理复垦开发专项资金中安排专款，同时鼓励地方*河蟹*和有关部门“捆绑”使用各项涉农资金，集中投入到整村推进土地整治工程建设中。如今，工程建设已接近尾声，预计增加有效耕地面积12万亩，建成高标准基本农田400万亩，增产粮食2亿公斤。 B3I\=
~A8%[.({5
土地整治“兴地惠民”的多重效应正在八桂大地显现。在北海市合浦县廉州镇马江、大江两村基本农田土地整理项目现场，宽3~5米不等的田间道路与村之间的主干道相连，一派“田成方、路相连、渠相通”的景象。在当地群众的大力支持和广泛参与下，项目自2009年申报立项以来便迅速推进，今年4月顺利竣工。在项目规划设计阶段，一位做过泥水工的七旬老人建议，“田间生产路在砌砖时不要图省钱，要浇灌20厘米厚的混凝土才有效”，被设计方和施工方采纳。如今，项目区建成了一批集高效农业、节水农业、循环农业和集约化农业为一体的高标准基本农田，实现了耕地数量稳定、质量提升的整治目标。 `92 D]^g
.js4 )$W^
随着土地整治效果的显现，广西土地整治的运作模式也逐步由*河蟹*主导、部门推动延伸到农民自发参与。龙州县上龙乡农民自发实施耕地“小块并大块”，自主进行土地权属调整，实现了农业生产机械化和农业经营规模化，增强了当地群众脱贫致富的“造血”能力。目前，全乡已有7个村42个自然屯推行“小块并大块”，优化整合土地2.8万亩，占耕地总面积的50.9%。由于整治后土质的大幅提升，原来跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变成了保水、保土、保肥的“三保田”，提高了耕地产出率。上龙乡仅黑皮果蔗一项，每亩产量就从以前不足6吨提高到10吨以上，亩产值过万元，收入翻了近一倍。 -X#J<u T/
} ?P~qJ|1
为进一步扩大土地整治的惠民效应，广西今年2月启动了总投资108亿元、实施总面积420万亩的兴边富民土地整治重大工程申报工作。项目实施后将新增耕地面积20.43万亩，建设高标准基本农田245万亩，有效改善石漠化区域耕地2.45万亩，提高粮食产能5亿斤。 @ 4:cn
R|Ft@]
落实责任，连续13年实现耕地占补平衡 oeXNb4; 4
6 'C!Au
实行最严格的土地管理制度、耕地保护制度和节约用地制度，事关国家长远发展。近年来，广西严格执行补充耕地计划，积极推进耕地占补平衡。2006~2010年，国家下达补充耕地计划41120公顷，广西实际完成补充耕地50798公顷，确认土地开发新增耕地38052公顷。自治区、市、县、乡（镇）四级*河蟹*严格落实耕地保护目标责任，非农建设项目经依法批准占用耕地的，一律落实“先补后占”和“占一补一”。1999年至今，广西已连续13年实现占补平衡。 {d$S~
da@y*TO#i
以梧州市和崇左市为例，借助农村土地整治的大规模实施，两市耕地占补平衡的文章写得异常出彩。“十一五”期间，崇左市获广西国土资源厅批复耕地开垦项目1832个，确认新增耕地3575公顷。2011年，获批土地整治项目100个，确认新增耕地1798公顷。近几年，该市可用于耕地占补平衡的指标达1232公顷。梧州市“十一五”经国务院、自治区*河蟹*和市本级批准的建设用地项目总面积2552公顷，涉及新增建设用地2018公顷，批准征收土地和农用地转用4026公顷，均全部落实了占补平衡任务。 BfOG e!Si
@C=, >+D
作为广西农业大市的玉林市，2010年4月启动了城乡一体化土地综合整治试点工作，涉及24个行政村，实施面积3894.28公顷，投资1.46亿元，预计新增耕地113.66公顷。该市出台了《城乡一体化土地综合整治项目异地重建集中居住指导意见（暂行）》等7个政策文件，为土地整治提供了制度保障。在编制项目规划时，玉林市国土资源局坚持注重土地整治与土地利用总体规划、城镇建设总体规划、产业经济规划的充分衔接。目前，全市实施的7个自治区级土地整治试点项目正在有序推进，为实现占补平衡奠定了坚实基础。 *jWU8.W
@ A DY?
上百亿元的资金投入取得了显著成果。截至今年9月，2009年土地整治项目平均施工进度为97.09%；2010年度和2011年第一批项目平均施工进度为67.5%；2011年第二批和2012年第一批143个项目全部完成规划设计；2009年立项实施的280个自治区级土地开垦项目，平均施工进度达97.6%。今年6月，郭声琨到广西国土资源厅调研时，对土地整治取得的成效给予充分肯定：“广西土地只会越来越少的，但通过你们的努力，越来越少的程度和速度会放缓，进而提高农业产业化、规模化水平。”国土资源部土地整理中心副主任巴特尔给出了这样的评价：“广西土地整理工作走在全国前列，树立了一面旗帜！” \h^bOxh
a@@!Eg
A
今年，广西把土地整治列入自治区*河蟹*为民办实事工程。在整村推进土地整治取得累累硕果之际，广西厅再一次创新做法，决定集中力量在全区范围内开展整县推进土地整治重大工程。用肖建刚的话说，以“整县推进”、“整村推进”的形成为标志，广西土地整治已由单一的农耕地整治向大规模、综合性的农村土地整治转变，探索形成了国家重大工程项目、自治区整县推进全域土地整治、以扶贫形式推进的“差别化”土地整治和农民自发“小块并大块”土地整治等几种土地整治的创新模式。
