[调查]调查：注册人员和审图专家承担多大责任 [复制链接]

建设工程质量管理条例
国务院第687号令发布，大调整《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等条例
第六十三条　违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处１０万元以上３０万元以下的罚款：
　　（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；
　　（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；
　　（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；
　　（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

建设工程安全生产管理条例 （2003年11月国务院发布的条例）
第五十五条　违反本条例的规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；
第五十六条　违反本条例的规定，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；
(二)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。
(二)要求施工单位压缩合同约定的工期的；
(三)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。

建设工程勘察质量管理办法
第七条　工程勘察企业应当健全勘察质量管理体系和质量责任制度。
第八条　工程勘察企业应当拒绝用户提出的违反国家有关规定的不合理要求，有权提出保证工程勘察质量所必需的现场工作条件和合理工期。
第二十四条　违反本办法规定，工程勘察企业未按照工程建设强制性标准进行勘察、弄虚作假、提供虚假成果资料的，由工程勘察质量监督部门责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十五条　违反本办法规定，工程勘察企业有下列行为之一的，由工程勘察质量监督部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）勘察文件没有责任人签字或者签字不全的；
（二）原始记录不按照规定记录或者记录不完整的；
（三）不参加施工验槽的；
（四）项目完成后，勘察文件不归档保存的。
第二十六条　审查机构未按照规定审查，给建设单位造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，由工程勘察质量监督部门撤销委托。

北京市建设工程生产安全事故责任认定若干规定
建设工程安全事故责任的认定与追究
工程质量出现问题就建设方与承包方及建筑施工方而言，其责任一般由承包方承担。签于建筑工程质量出现问题可能存在多方原因，既可能是施工方施工不当造成，也可能是出于勘察、设计或建筑等方面的原因。因此，在判令施工方对工程质量承担责任之时，一般界定在一下几个方面：

(一)建筑工程施工方不按照工程设计施工图纸和施工技术规范施工造成的工程质量问题。工程施工图纸是施工的直接依据，而施工技术规范也称为施工技术标准，严格按照两者进行施工是保证工程质量的基本前提，也是划分责任的重要依据。

(二)建筑施工方未按照工程设计要求、施工技术规范合同约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，使用不合格的建筑材料、构配件和设备造成的工程质量问题。

(三)建筑物在合理使用寿命中，地基基础工程和主题结构的质量出现问题;建筑工程竣工时。屋顶、墙面留有渗漏、裂开等问题，均应归入承包方应承担的质量责任。

土木吧丨施工图审查到底该承担什么责任？
住建部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终生责任追究暂行办法》（建质[2014]124号）是指承担建筑工程项目建设的建设、勘察、设计、施工和监理单位项目负责人质量终生责任。
施工图审查属于政府“行政审批”性质。消防设计审查属于政府“行政许可”性质。说明施工图审查属于保障公共利益、公众安全的 “质量监管”职责。审查机构只承担对工程设计文件结构安全、消防安全等的“安全监管”职责。
原建设部令第81号《实施工程建设强制性标准监督规定》将施工图审查单位与建设项目规划审查机关、安全监督机构和质量监督机构一并列入实施工程建设强制性标准的“行政监督”机构（见下表），说明施工图审查属于政府对执行勘察、设计阶段的强制性标准实施的“监督管理”职责
施工图设计文件审查机构
对执行勘察、设计强制性标准的情况实施监督
三、施工图审查责任
上述指导意见（国办函[2019]92号）中把工程建设中的责任划分为四个责任主体（不再提五方责任主体），即建设单位首要责任、施工单位主体责任、使用安全主体责任和政府的质量监管责任。审查机构是政府主管理部门委托进行勘察设计质量监管的第三方监督机构，其自身并没有执法权，只是将审查结果提交政府主管部门，并接受政府主管部门的监督管理。
若审查机构及审查人员存在违规、失查、失职等行为，应按照国家有关法律法规及管理办法给予相应处罚，承担民事责任，甚至追究刑事责任。如果政府购买施工图审查，可参照国家机关工作人员承担施工图审查监督管理责任。

行政许可（某种行为的权利或资格）与行政审批（既有法律地位和权利义务的确定和认可）的区别：
行为对象不同。行政审批的行为对象是审批行政相对人获得为某种行为的权利或资格，主要是作为性的行为;行政确认则是指对行政相对人既有法律地位和权利义务的确定和认可，主要是指身份、能力和事实的确认等等。
行为的法律效果不同。行政审批是准许行政相对人今后可以为某种(对一般人禁止的)行为，其法律效果具有后及的性质，不具有前溯性;行政确认则是对既有的身份、能力、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性，对今后仅是一种预决作用。
行为对象，是大陆法系刑法的一个概念，是指刑法规定的犯罪行为直接作用或指向的具体的人或物。
预决是一个汉语词语，读音是yù jué，是指预先决定。

所谓监督管理机构的权限，是指国务院证券监督管理机构为履行职责所享有的权力。根据《证券法》第一百六十八的规定，国务院证券监督管理机构依法履行职责，有权采取下列措施：1、调查取证权。国务院证券监督管理机构有权进入违法行为发生场所进行调查取证。
管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、领导、协调、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。是人类各种组织活动中最普通和最重要的一种活动。
监督是一个汉语词汇，拼音为jiān dū，基本意思是即对现场或某一特定环节﹑过程进行监视﹑督促和管理﹐使其结果能达到预定的目标。
论不作为的行为性(一)
安全是一个汉语词语，拼音是ān quán，通常指人没有危险。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的隐患，是免除了使人感觉难受的损害风险的状态。安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类不感觉难受的水平以下的状态
质量（mass）是物体所具有的一种物理属性，是物质的惯性大小的量度，它是一个正的标量

审查机构及审查人员的主要违规行为及处罚措施如下：

1、住建部令第13号《施工图设计文件审查管理办法》规定，审查机构存在以下行为的，将由县级以上地方人民政府住建主管部门责令改正，处3万元罚款，并记入信用档案；情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录：

（一）超出范围从事施工图审查的；

（二）使用不符合条件审查人员的；

（三）未按规定的内容进行审查的；

（四）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；

（五）未按规定填写审查意见告知书的；

（六）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；

（七）已出具审查合格书的施工图，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的。

审查机构出具虚假审查合格书的，审查合格书无效，县级以上地方人民政府住建主管部门处3万元罚款，省、自治区、直辖市人民政府住建主管部门不再将其列入审查机构名录。

依照本办法规定，给予审查机构罚款处罚的，对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5%以上10%以下的罚款，并记入信用档案。

审查人员在虚假审查合格书上签字的，终身不得再担任审查人员；对于已实行执业注册制度的专业的审查人员，还应当依照《建设工程质量管理条例》第七十二条、《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定予以处罚。
《建设工程质量管理条例》（国务院令第293号）第七十二条规定规定，注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。
施工图审查制度设立的目的是以行政和技术手段将事后的工程质量安全管理变为事前的设计安全监督管理，是政府为守好设计质量安全底线的重要抓手
施工图文件审查管理办法 - 百度文库

需要专家论证的工程及专家论证程序
什么是专家论证
对某一事物精通，或者说有独到的见解的人对某一事物的论证。
住建部：这些工程必须专家论证！甲方/勘查/设计全有责！
招标中什么时候进行专家论证？
专家论证需要专家组成员；建设单位项目负责人或技术负责人；监理单位项目总监理工程师及相关人员；施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
我国刑法规定，承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。如果他们严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
最高院:共同参与的专家论证意见可以作为认定事实的依据
专家论证应负法律责任

出具错误的可行性研究报告应承担什么责任
法律责任分为哪几种
法律责任主要分为四种,分别是刑事责任、民事责任、行政责任、违宪责任。
产品质量问题属于道德问题还是该追究法律责任?
产品质量问题引发的法律责任
将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现，缺陷的存在的。
三、因产品缺陷造成损害，要求赔偿的诉讼时效期间为两年，百当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。
行政责任

工程质量管理主体违反工程质量管理法律法规规定应承担的行政法律责任。

主要形式有责令改正、罚款、责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书等，具体情形如建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的、迫使承包方以低于成本的价格竞标的;施工单位不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的;勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的;工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量等。

咨询执业人员因过失、错误或疏忽致使客户受到人员或财务上损失咨询机构应承担( )。 A．过失责任B．错误责任C．法律责任D．疏忽责任
医院检测错误该承担什么责任？
应由医院承担侵权赔偿责任。
咨询公司设计错误承担赔偿责任案
如果论证结论与勘察报告不一致，那么建设方以哪方依据？如果一致又有何意义？
最新侵权损害赔偿项目标准及计算方法附详细表格及具体法条
侵权损害赔偿是指行为人因侵权而造成的他人财产、人身和精神的损害，依法应承担的以给付金钱或实物为内容的民事责任方式。侵权损害赔偿是一种适用最为普通、经常的民事责任方式。由于其涉及的内容较为庞杂，所以我们可以说，损害赔偿又是一种法律制度，它是由赔偿原则、赔偿范围、赔偿方式等各项制度构成的一个制度体系。
侵权行为，是指侵犯他人的人身财产或知识产权，依法应承担民事责任的违法行为。侵权行为发生后，在侵害人与受害人之间就产生了特定的民事权利义务关系，即受害人有权要求侵权人赔偿损失
侵权是一种侵害他人权益的行为，因此侵权也可以称为一种侵害。

在法律上，过失与过错都属于行为人主观方面的错误，二者的区别主要在于概念的不同，过错包括故意和过失二个概念，过失只是过错中的一种表现形式。
过错多用于民事，侧重于客观方面。用于刑事多指被害人的行为。
过失多用于刑事，与故意相对而称，主要指行为人的主观心态，过失分疏忽大意和过于自信两种。
论错误和过失
事故责任和法律责任的区别
交通事故认定书中认定的责任既不是民事责任，也不是行政责任或者刑事责任，而是应当承担的过错。
所谓疏忽责任,是指产品的制造人或销售人因在生产或销售过程中因主观上的疏忽导致产品有缺陷,而造成产品的消费者或使用者遭受损害所应承担的责任.

学习学习。