江西省国土资源部门服务鄱阳湖生态经济区建设纪实|新闻与评论 - 领先的岩土技术社区，岩土领域的媒体、社区与应用平台！

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2012-11-13

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　　鄱阳湖，中国大地的一颗璀璨明珠，更是赣鄱地区一张靓丽的名片。这里，曾有过五彩斑斓的传说，如今更具举足轻重的战略和经济地位。

　　2009年，国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》，鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略；2010年，国土资源部与江西省人民*河蟹*签署《共同加强国土资源工作促进鄱阳湖生态经济区建设合作备忘录》，在构建国土资源管理新机制、探索土地整治新模式、推进节约集约用地等方面展开合作。

　　鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭三市及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安部分县市，共计38个县（市、区），面积5.12万平方公里。对鄱阳湖生态经济区建设，江西省委书记苏荣指出：“这是一项事关全局发展的大事！”

　　江西国土人也摩拳擦掌，整装蓄势，省厅党组主动策应，各地市局积极配合，全力服务这一重大战略。

　　南昌先导区，打造核心增长极

　　“襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越。”唐朝诗人王勃的《滕王阁序》对南昌如此定位。这个全省唯一的特大城市，无可争议地成为鄱阳湖生态经济区的核心城市。

　　江西省第十三次党代会提出，鼓励支持南昌创新发展体制机制，提升综合实力和竞争力，成为带动全省发展的核心增长极；省*河蟹*出台《关于全力支持南昌发展打造核心增长极的若干意见》；南昌市委、市*河蟹*提出要围绕打造核心增长极这一中心，坚持以区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、资源聚焦的方式，强力推进大投入、大建设、大发展，力争到2015年全市主要经济指标占全省比重超过1/4，到2020年达到1/3，成为鄱阳湖生态经济区的先导核心、长江中游城市群的战略支点、江西经济社会发展的强劲龙头。

　　南昌市国土资源局负责人表示，助推南昌打造核心增长极，国土资源部门责无旁贷。按照省、市重大决策部署，全市国土资源系统迅速行动，积极履职，勇于担当，用实际行动为南昌打造核心增长极作出了贡献。南昌局梳理了18个需省里支持的国土资源事项，省国土资源厅厅长胡宪对此高度重视并多次组织研究；厅领导带队进行专项调研，逐条提出了明确的答复意见。在省厅的努力下，省*河蟹*出台《关于全力支持南昌发展打造核心增长极的若干意见》，支持南昌开展征转分离、规划调整、集体建设用地流转等政策先行先试。

　　南昌局充分利用规划与“二调”成果衔接的重大机遇，按照“保近期、保重点、保急需”的原则，对鄱阳湖生态经济先导区、九龙湖新城“515工程”、航空工业城、小微企业园等重点区域和重点项目作出了规划安排。2009年以来，全市通过实施增减挂钩试点，新增建设用地9000亩；通过土地开发整理复垦，今年上半年新增耕地5631亩。

　　沿江开发到哪，我们就服务到哪

　　站在浔阳楼上放眼望去，浩荡东去的长江水畔，便是江西的北大门——九江。九江地处长江中下游成矿带，是矿产资源大市，也是全省经济发展战略重镇。江西省委、省*河蟹*关于加快推进沿江开放开发的战略决策，迅速掀起了九江沿江开放开发的新一轮高潮。

　　九江市国土资源局明确了“沿江开放开发推进到哪里，国土资源部门的服务就保障到哪里”的指导思想，提出了扩大总量与盘活存量并重、整合资源与找矿突破并重、项目提升与服务创优并重“三个并重”的工作思路。

　　加快推进沿江开放开发，必然带来用地需求的激增，但新增建设用地规模又面临较大的缺口。为破解这一难题，九江局开展了“围绕沿江开放开发，做好用地保障”专题调研，从六方面保障沿江开放开发的顺利推进。

　　通过规划修编适当调整沿江新增用地总规模，组织编制沿江开放开发土地利用规划，并经省*河蟹*批准发布实施；争取低丘缓坡试点政策，扩展用地空间，确定沿江四大板块适宜安排低丘缓坡开发的地块为20.77平方公里；在年度用地计划安排上重点向沿江地区倾斜，积极支持沿江各地将投资规模较大、用地量较多的项目列入省重点项目调度，使用省级用地计划指标，去年以来，沿江各地共落实省级重点项目29个，用地总面积9808亩；推进沿江地区城乡建设用地增减挂钩，2009以来，沿江县市共申报8个增减挂钩项目，总规模近1万亩；加快实施土地开发复垦，今年上半年已有101个土地开发复垦项目立项，总规模9839亩，预计可新增耕地9035亩；开展园区用地清理整顿，盘活存量土地。

　　九江局结合九江地质成矿条件，提出了3~5年实现九瑞地区铜矿、武宁—修水地区钨钼矿、彭泽大浩山地区金矿、德安彭山地区铅锌锡矿找矿重大突破的具体目标。目前，全市实施中的地质勘查项目达247个。其中，九瑞地区铜多金属矿整装勘查项目被列入全国47个整装勘查项目区之一；武宁县大湖塘矿区探明了世界超大型钨矿床，共伴生铜、锡、银等均达到中型以上储量规模；九瑞地区重点物化探异常调查评价两个找矿项目，取得重大进展，发现了可供开采的工业矿体；德安县张十八矿区、彭泽县大浩山地区找矿也取得重要进展。

　　造地增粮，富了一方百姓

　　“鄱余万”是江西一个特殊的地名，指的是上饶地区临近鄱阳湖的三个滨湖县：鄱阳县、余干县和万年县。

　　程柏兴是万年县湖云乡湖云村村民，他承包了该县2010年“造地增粮富民工程”新开发的水田400多亩，当年就产出稻谷50万斤。尝到甜头后，程柏兴还购置了一台小型挖掘机，投入“造地增粮富民工程”的施工中。“是‘造地增粮富民工程’的实施，让我们农民在家门口就走上了致富路。”说到这，程柏兴满脸的兴奋。

　　为坚守全省4300万亩耕地，江西省委、省*河蟹*提出了“先造地、再用地”、“先做加法、再做减法”的总体思路，在全省实施“造地增粮富民工程”，在不填湖、不占林地、不破坏生态环境的“三不”前提下，通过土地整理和荒山开发，努力实现耕地保有量、粮食产量、农民收入、森林覆盖率、发展后劲、对国家粮食安全作贡献六个增加。

　　通过几年的实践，“造地增粮富民工程”取得了较好的综合效益，成为江西省一个品牌工程。温家宝总理评价：“‘造地增粮富民工程’是一件利国利民的好事。”习近平副主席也对“造地增粮富民工程”给予了充分的肯定。新华社国内动态清样、中央电视台《焦点访谈》栏目、《中国国土资源报》、江西日报等新闻媒体，对“造地增粮富民工程”的经验做法和取得成效进行了专题报道。

　　2007~2011年，全省实施开发整理土地254万亩，总投资43.1亿元，新增耕地69.4万亩，超额完成规划目标，年增产粮食3.5亿公斤，农民收入年增加6.44亿元。

　　地质调查，为鄱湖明珠增光添彩

　　在有“中国生态硒谷丰”之称的丰城市，“一带一园一村”的富硒产业科技示范园初具规模。全市已建设富硒大米种植基地10万亩、富硒油茶林2万亩，成为绿色生态富硒农产品生产基地、旅游观光示范基地和新农村建设示范基地。

　　这一切得益于江西省地勘局在鄱阳湖及周边经济区开展的农业地质调查。2004年开始，省地勘局在环鄱阳湖地区7个市的29个县，进行了土壤、湖泊底积物、地表水、地下水的调查，农田、河湖、城市生态系统评价。

　　五年时间里，400多名地质科研人员获取了300多万个土壤和湖积物、水地球化学数据，完成了区内近4万平方公里54项指标的多目标生态地球化学调查；完成鄱阳湖地区地质环境与农业地质区划、生态地球化学调查及评价，长江流域（江西段）重金属污染追踪调查等多项专题研究；取得了70多万组可进行国际对比的分析数据，第一次系统展示了鄱阳湖生态经济区地球化学生态指数和鄱阳湖水体及周边湿地环境指标。“江西省鄱阳湖及周边经济区农业地质调查”被作为全国农业地质的典型应用成果，向全国推介。

　　江西省地勘局、省核工业地质局、省有色地质局、省煤田地质局等地勘单位发挥主力军作用，在鄱阳湖经济区及周边地区开展了大量矿产地质调查和评价工作，基本查明了这一地区矿产资源分布特征及优势矿产开发利用前景。评价结果显示，鄱阳湖生态经济区矿产资源丰富，已发现铜、金、铅、锌、钨、锡、铁、锰、钒、煤等矿产50余种，已探明工业储量的39种；新圈定出金属矿产类地球化学综合异常47处，划出找矿远景区16个，圈定出一批地热资源地球化学异常区和油气资源地球化学异常区。

　　为解决红层和岩溶石山缺水地区居民饮用水问题，江西省地勘局先后启动了滨鄱阳湖地区和萍乐坳带水文地质调查，为当地居民提供了优质安全饮用水源地。江西省国土资源厅还组织有关地勘单位，在九江、湖口等38个县（市、区）开展1∶10万地质灾害调查与区划，基本查明了该地区地质灾害及灾害隐患分布情况、发育特征、发育强度及其形成条件和发生规律，编制了重要地质灾害隐患点防灾预案和地质灾害防治规划建议稿；指导地方*河蟹*建立了县、乡、村、组四级地质灾害群测群防网络。