【我是评论员】住建部吊销天津市化工设计院甲级资质 [复制链接]

近日，住建部依据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等规定，决定给予天津市化工设计院吊销化工石化医药行业设计甲级资质的行政处罚。

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事情的起因是在天津市滨海新区爆炸事件中，瑞海公司危险品仓库最先起火，而瑞海公司的项目设计方正是天津市化工设计院，该院在瑞海公司没有提供项目批文和规划许可文件的情况下，违规提供设计文件，而遭受到上述处罚。天津市化工设计院是一所在化工领域历史悠久的老牌大院，遭遇如此变故不禁让人唏嘘不已。

天津化工院违规受罚理所当然，住建部依法判罚以儆效尤也是职责所在，天津化工院也只能打掉牙齿肚里吞。或许这些现象不止这一例，只是天津化工院时运不济，偏偏这个项目就出事了，其他设计院呢，难道就没这一类事情了吗？谁能保证在将来不出现这样的事情呢？究竟是什么原因导致了这一现象，或许值得让人深思。

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曾几何时，设计院风光无限，在工程项目的前期论证、初步设计、工程招标、施工把控以及后期运营与评价各阶段都占据了举足轻重的地位和作用，能够进入甲级资质的设计院工作的大学生都是同学中的佼佼者。但随着时代的变迁，行业地位发生了巨大的转变，业主作为甲方的地位不断得到加强，甲乙双方的话语权的差距逐步扩大，业主不仅在理应获得主导的功能需求与招投标方面拥有了绝对的权利，在具体的方案设计与决断，甚至在规划、选址等超越业主一方等方面也拥有了很大的权威。随着市场地位的转变，很多设计院为了获得项目订单，对业主的要求都得言听计从，大量的设计变更甚至总体方案的推翻从来也是家常便饭，因此网上出现的方案修改版-方案最终版-方案最终修改版1-方案最终修改版2-最终修改版n这样的现象就见怪不怪了。许多设计师开始自嘲自己为画图民工，一切为了业主，为了业主的一切，加班再加班。尤其是在近几年中国经济下滑的宏观背景下，设计院为了生计，更是丧失了许多该有的权益，拿到项目获得设计费才是最重要的，低价竞标设计费打折更是不用说了，为了迎合业主的需求，把概算做低牺牲工程质量或者做高浪费国家投资也是司空见惯。如果这些现象是行业潜规也能理解的话，那超越业主本身权利、涉及相关行业审批或国家规划的方面得不到很好的管控怎么办呢，那最好祈祷别出爆炸之类的大事了。出了事情除了业主需要承担主要责任外，设计院也只好跟着背负连带责任，轻则罚款，重则吊销资质，就像天津化工院的经历一样。问题是在当前中国的市场经济背景下，作为乙方的设计院在项目实施过程中有着天然的弱势，设计院往往没有多少胆量去质疑项目是否在方方面面都合规合法，你不做自然有人做，所以出现上述的乱象。有人说这就是风险，做什么事情都有风险，风险不大时由业主自行补救，就像许多未批先建且运行了好多年的工业厂房，相关行政部门追究起来了，该补手续的补手续，该交罚款的交罚款，风险大时则需要付出国家重大经济损失、人民财产生命安全以及相关所有责任方遭受重大处罚的代价。这么说来，貌似设计院也不冤，归根到底，风险自负。

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话说到这里，投资方或者业主可能也有意见了，市场经济嘛，有需求一侧就该有供给侧，国企有国有资产保值增值的压力，民营企业也有生存的压力，投资需求也是有强烈的时效性的。政府什么都管的话，要上项目，上上下下上百个批文跑下来，市场环境或许已经发生了根本的变化，投资的时效性也就失去了。因此总有一些有魄力的企业家干起了未批先建、事后补救的活儿，并且随着市场的不同角色将利益和风险分摊给了设计院和施工单位。针对于此，新一届中央领导上台后一方面大幅度的搞权力下放、简政放权，一方面搞定向投资、供给侧改革就很好理解了。不过，中国的事情，往往是一管就死，一放就乱，这个尺度还真是不好把握！从工程管理的角度上说，或许项目后评价的工作会显得越来越重要，一方面可以积攒起项目实施的宝贵经验，另一方面或许也可以尽可能的将风险降至最低吧。