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未竟的三峡 [复制链接]

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只看楼主 正序阅读 使用道具 楼主  发表于: 2011-05-24
  • 作者:张桂林 汤耀国
  • 来自:瞭望
本文原载于《瞭望》2009年第49期 o=RqegL  
jPYe_y  
175米这个坎,今年仍然没有迈过去。 IL>/PuZku  
tC@zM.v%  
按国务院同意的计划,三峡工程2009年175米试验性蓄水原拟10月底或11月蓄到位,但遇中下游干旱需加大下泄流量,目前三峡上游水位徘徊在170~171米左右。 K)Xs L  
B`?N0t%X  
去年曾首度向175米冲关,由于地灾等考虑因素,蓄水止步于172.8米。 A?;8%00  
e9Ul A  
经半个世纪论证,17年建设,6年初期运行,三峡工程已基本完工,各项验收已相继通过,国务院三峡建委已着手制订后续工作规划,目前只等待到达最终蓄水位175米,由此将转入正常运行阶段,真正检验其防洪、发电和通航等预期效益。 0nD=|W\@{  
<` p75B  
三峡工程,是世界上最大的水利枢纽工程,但不能仅以技术工程视之。 u_6BHsU  
Q{l*62Bx  
1986年,邓小平说,上三峡工程,有政治问题,不上三峡工程,政治问题会更大。 ]zvVY:v  
+{C9uY)$vf  
在水患深重的中国,治水历来是治国头等大事之一。崛起途中的中国,对作为经济血脉的电力的渴求,越来越迫切。 8pq-nuf|K  
Hr<C2p^a  
治水如治国,治水的背后,是治国之道。三峡工程能有今日,离不开“集中力量办大事”。 wSJ]3gJM`  
l\=-+'Y  
回望三峡工程的过去,基于可行性论证,由最高权力机关表决,被视为民主决策、科学决策的一大注脚。但在具体环节上,也是争论不断。 SA(UD   
a:-)+sgHw  
就程序而言,不管插曲几许,它在相当程度上,还是让人看到了“德先生”和“赛先生”的投影。 ,na=~.0R:  
NO+ 55n  
在三峡论战中,“主建派”代表人物、全国政协原副主席钱正英说,争论都严格定性在学术和业务的范畴,没有人因为反对建三峡工程而受到过打击。“主建派”另一位代表人物潘家铮甚至说,对三峡工程贡献最大的正是那些提出质疑和反对意见的人。 8R)D! 7[l  
jI{~s]Q  
回望三峡,激流已变静水,但仍有险滩、陡坡,发电效益已大显其功,但更重要的防洪作用尚待检验,移民、生态、地质也面临重重挑战。 0Y6q$h>4  
( *9Ip  
一如崛起的中国,它还面临这样或那样的问题。 `j}_BW_  
}dd k}wga  
三峡论战风云录 I NPYJ#%  
中国工程院作出“效益显著”、“利多弊少”的结论时,国务院三峡建委还在规划三峡工程后续工作,规划大纲指出,“随着三峡工程建成运行,一些新情况、新问题逐步暴露,亟待解决。” |YE,) kiF  
Tbi]oB#  
“公案”一则 W8G9rB|T  
全国人大通过关于兴建长江三峡工程决议十年后,2002年5月16日,三峡总公司请来三峡工程最大的“反对派”——中组部原副部长李锐到建设现场考察,当时一团和气,事后却引起一段“公案”。 { p!_-sL  
&PRx,G5  
三峡总公司主办的《中国三峡工程报》和香港《文汇报》其后刊出报道称,李锐对三峡工程不无赞许,“能搞成这样很不容易,修好了将是一个天大的好事。” B|Fl ,55  
uOG-IHuF  
看到报道,时任全国人大常委会委员长的李鹏,同年6月21日写下日记,认为李锐“对三峡工程的认识有了一些变化”。(引自《众志绘宏图——李鹏三峡日记》,下称《日记》) Vedyy\TU  
83  i1  
“毫无变化。”93岁的李锐对此予以否认,他是在2009年11月23日接受《瞭望》新闻周刊采访时作出这番表示的。 >&<<8Ln  
tIGVB+g{F  
但他也证实,曾对枢纽工程质量表示满意,“从技术上看,能修这样一个大工程,了不起。” ':!3jZP"m  
a@fE46o6<  
三峡工程论证领导小组副组长兼技术总负责人、83岁的两院院士潘家铮,向本刊记者回忆起李锐的那次考察,他记得李锐当时是这样说的:“我对三峡工程的态度是明确的,也难改变了。但看了工地的建设后还是很高兴、放心的,希望尽量建好。” QM[A;WBr7  
mfeMmKFu\  
李锐和潘家铮曾是水电系统的上下级同事,后来成为三峡论战的重量级“对手”。 "w*+v  
d)04;[=  
“他是数十年如一日的反三峡派的骨干和统帅,”潘家铮在《我所知道的李锐》一文中这样写道,“没有他,三峡之争绝难如此‘波澜壮阔’。” KMK&[E#r  
:H!(?(Pie  
争论归争论,交情归交情。1992年全国人大通过三峡工程决议后,潘数次登门拜访李。李欣赏潘的技术乃至文学才华,潘亦敬重李的忧国忧民,敢于直言,称李对三峡“居功至伟”。 5!'R'x5e  
$5TepH0D  
“李锐在五十年代反三峡(工程)立了大功,那个时代没有能力、没有需要搞三峡(工程),草率上马,后果严重。”潘家铮对《瞭望》新闻周刊说,“他八十年代仍然反对,这对三峡论证也大有好处,质疑有利于工作的改进。” ]g;^w?9h  
\Y!T>nWn)I  
不符合“跃进精神”的决议 N+CXOI=6x  
“你知不知道南宁会议?林一山那个时候红得很啊。”93岁的李锐向本刊记者忆起半个世纪前的南宁会议,口气很是自得,在那次会议上,他把三峡工程拉下马了。 Dd!Sr8L[  
}O,U2=Hw`]  
1958年1月17日,时任电力部部长助理兼水电总局局长的李锐突然接到中办通知,要他第二天乘专机去南宁,讨论“三门峡”(电报多了一个“门”字)问题。 gEr4zae  
2PVx++*]C  
他后来才知道,毛泽东主席在南宁会议上提议要修三峡工程,当时持保留态度的国务院副总理薄一波提出,有个李锐是搞水电的,和林一山争论过三峡工程的问题。毛泽东就说,把他们两人都找来当面谈一谈。 IPl@ DH  
$nB-ADRu@  
林李之争始于1956年。这年6月,毛泽东畅游长江,写下《水调歌头·游泳》,“更立西江石壁,截断巫山云雨,高峡出平湖”传遍中国。随后,被毛泽东称为“长江王”的长江水利委员会(后改称长江流域规划办公室,下称长办;1988年又改称原名,下称长江委)主任林一山,在《中国水利》上发表两万字长文,主张尽快修建三峡工程,唯此才能解决长江的洪水问题。他建议蓄水高程为235米,比现在的175米,还高60米。 .q0218l:dF  
uQGz;F x  
李锐阅罢林文,认为“太离谱”,“大半个重庆市都会被淹没”;于是,在《水力发电》上也回敬一篇两万字长文,从防洪、国民经济等各种角度全面反驳。 w=f0*$ue+w  
ds*m6#1b  
在南宁会议上,毛泽东设下擂台,让林、李直接交手。 \8;Qv  
{fog<1c  
李锐刚抵达宾馆即被泼冷水,毛泽东的秘书田家英找上.门来,急切地告诉他,主席在大批“反冒进”。  }Vvsh3  
H-eEhI(;O  
“擂台战”当晚展开。两位口才俱佳的对手,把各自论点搬到台面上,李锐还多了个“撒手锏”——铺开一张全国水电开发示意图,“引起主席和与会者的极大兴趣”。 nE/=:{~Ws  
D 4< -8  
李锐以图说理:1957年全国用电的总需求只有190亿度,而三峡一个大电站就要发电1000亿度以上,占全国发电量的比例过大,将严重影响电网的运行,他还打比方:“在一座城市里,总不能只有一个百货商店吧,尤其大城市,需要多少个商店啊!” i(Ip(n  
\*f;!{P{  
“所有人,包括毛泽东,他们为什么听得进去?第一,我的道理讲得很清楚,”李锐向本刊记者作出分析,“第二,我是小人物,要刘少奇、周恩来反对可能就不一样了。” r1i$D  
9o-!ecx}  
李锐的表现,使毛泽东对三峡工程的态度发生变化,称三峡工程的修建并未决定,并点李锐为兼职秘书。 IFiTTIlT0  
3g4e' ]t  
会后,周恩来总理带头考察三峡。接着,3月的成都会议通过了三峡工程决议案,李锐参与起草。决议指出,三峡工程何时修建,要待各个重要方面的准备工作完成后,才能作出决定;要防止规划集中三峡一点,不及其他;在防洪问题上,要防止等待三峡和有了三峡就万事大吉的思想。 s~S?D{!  
BG'6;64kx6  
成都会议提出了“多、快、好、省地建设社会主义总路线”,掀起了全面“大跃进”。而关于三峡工程的决议,是其时唯一一份不符合“跃进精神”的决议。 F\>oxttS1  
离线leqilang

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只看该作者 26楼 发表于: 2013-01-14
不错,写得真是不错,但是需要客观实际的判断,三峡工程在发挥着他应有的力量。
天发杀机,斗转星移;地发杀机,龙蛇起陆;人发杀机,天地翻覆;天人合发,万化定基!
离线qazwsx

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只看该作者 25楼 发表于: 2011-10-07
了解三峡工程的好文章
离线cd1117

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只看该作者 24楼 发表于: 2011-07-23
中国的水利工程,不得不提及黄老先生
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只看该作者 23楼 发表于: 2011-06-24
楼主写得好,介绍很详细。继续关注 uN9e:;  
离线jinxing

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只看该作者 22楼 发表于: 2011-06-07
怎么这么多啊!
????????????
离线ganttt

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只看该作者 21楼 发表于: 2011-06-03
好好············
嘿嘿
离线liuji2009

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只看该作者 20楼 发表于: 2011-05-27
挺好的文章,一篇了解三峡工程的好文章
柳季
离线mcyang

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只看该作者 19楼 发表于: 2011-05-25
这么长的文章,先看一部分。
离线cjz06

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只看该作者 18楼 发表于: 2011-05-25
三峡论战风云录
Welcome to beijing!
离线南极企鹅

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只看该作者 17楼 发表于: 2011-05-24
“国有企业服从国家” ]a/'6GbR  
Y&~M7TYb  
《瞭望》:2006年5月,三峡大坝全线建成,没有搞高层出席的大庆典,是何原因? gj+3y9  
n93zD*;5  
曹广晶:大坝封顶并不算重大里程碑,比如当年156米蓄水比它更重要,那时候正在搞三期验收,所以就没有举行隆重的仪式。三峡集团一直比较低调,很少主动搞大规模活动。 HarFE4V  
YKs4{?vw  
《瞭望》:三峡集团的经济效益主要靠发电,发电靠蓄水,但蓄水放水要听政府调度,政府还要考虑防洪、通航,作为这样一个特殊的国企,又有上市公司,如何平衡执行行政指令与生产行为? ut5yf$%  
wFL3& *  
曹广晶:三峡工程有调度规程,它相当于三峡运行的法律,在规程之内由三峡集团自己做主,规程之外有协调机制。水库调度方面我们服从政府统筹,兼顾社会效益与经济效益,同时把社会效益放在第一位。尽管有一些矛盾,这些年总的来说执行得很好。当然,正如上面说的,调度规程中还有值得优化的地方。长江电力在资本市场上表现也不错。 n+oDC65[  
1S%}xsR0  
《瞭望》:三峡总公司于今年9月成立16周年时更名为三峡集团,会有什么实质变化? 9#rt:&xo0  
FFe) e>bH  
曹广晶:集团意味着多元化,其实这个转变早已经开始,改名只是找个时机。从2003年以来,我们就在金沙江上开发溪洛渡等电站。除国内业务,集团已在马来西亚合作建设一个水电站,与巴基斯坦也签订了战略合作协议。风电、太阳能等可再生能源业务正在开展,资本运作也在加强。已经不是一个单一的三峡。 =Od>;|]m  
DJP 6TFT&G  
《瞭望》:三峡工程后续工作规划正在进行,有人建议后续工作资金从三峡集团的发电效益中解决,你有何看法? inF6M8 A1  
:'*DMW~  
曹广晶:三峡工程本身的使命和任务,该完成(除升船机外)的都完成了。以后怎么办,要看国家对三峡集团未来怎么定位,我们是国有企业,企业服从国家。□ ?63&g{vA  
I]uhi{\C  
所谓“钓鱼工程”的账单 i&Kz*,pt  
sR*Nq5F#9  
在三峡论证期及上马之初,“上马概算”、“钓鱼工程”的质疑不绝于耳。近几年,三峡总公司一再对外宣布,三峡总投资将比原估算少花200亿元。 CBHc A'L  
0ar=cuDm  
1992年全国人大通过的兴建三峡工程决议指出,建设所需静态投资为570亿元(1990年价格)。 7co`Zw4}g  
!k<:k "7  
1993年,国家批准的初步设计静态投资概算调整为900.9亿元(1993年5月末价格),其中,枢纽工程投资约500.9亿元,水库淹没处理及移民安置费用400亿元;按照1994年的物价水平、贷款利息等因素测算,工程动态总投资估算为2039亿元。 ~7SH4Cr  
/F~X,lm*~  
今年9月27日,在三峡总公司成立16周年庆典大会上,该公司总会计师杨亚重申:三峡工程投资控制良好,在国家批准的初设概算内,预计最终投资不超过1800亿元。 (wA?;]q(  
6^YJ]w  
杨亚说,截至今年8月底,三峡工程累计已完成投资约1514.68亿元,其中,枢纽工程静态投资完成约474.90亿元,三峡库区移民静态投资约411.93亿元,价差约334.50亿元,贷款利息约151.43亿元,三峡库区移民概算外补偿费约141.92亿元。 Sz0+ <F#5  
z\.1>/Z=  
二十年前,资金问题是“反对派”的主要反对理由之一。李锐撰文回忆,当时国家计委负责人跟他谈过:“三峡虽好,投资难办。” k dU! kj  
RP` `mI  
在1992年的人大会议上及前后的上书中,一些人大代表和李锐、陆钦侃等“反对派”认为投资太大,非财力所能负担。其时,中国经济正处在低谷之中。 +?d}7zh  
rsF:4G"%  
更尖锐的质疑是,当时提出的概算是“包不住”的。李锐1992年初上书中央领导人:“国际经验数据,河流大水坝工程投资,由于工期过去时长、物价上涨和资金利息等原因,最后结算一般为早期概算的四倍以上;葛洲坝未计利息近四倍,巴西依泰普为七倍(无移民、通航问题)。” c> G@+  
77Q}=80GU;  
李锐、孙越崎还分别指出,据建设银行1987年计算,三峡工程动态投资最高可超5000亿元。 \G;CQV#{9  
7+ XM3  
2005年,三峡办主任蒲海清接受中央电视台采访时,详解200亿是如何“节约”出来的:物价指数没有预期高;发行债券的利率比贷款低;引进消化吸收工作快,设备价格降低;提前发电挣钱。 Dip*}8$o(w  
1D{#rA.X  
实际投资还须消化原来设计当中没有考虑到的,或者新的政策提出来的部分,如按杨亚给出的数据,移民补偿费在概算外增加约141.92亿元。另如地灾治理,在原概算外增加110多亿元。 t ;-L{`mW  
`Q%NSU?  
库区生态治理资金远超地灾,未被列入三峡工程投资概算,也未从三峡工程实际投资中支出。据2001年国务院批准的规划,2001~2010年,三峡库区及其上游水污染防治投资总额达392亿元。(完) <_:zI r,  
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只看该作者 16楼 发表于: 2011-05-24
建设“超过预期” .#!mDlY;  
Yx1 D)  
《瞭望》:三峡工程快完工了,对照当初定案决议与初步设计,17年建设总体上比预期如何? Efr&12YSS  
?,% TU&Yn  
曹广晶:我认为非常好,达到了预期的目的,三峡工程不论经济效益还是社会效益都应该是非常成功的一个项目,包括枢纽工程本身的进度、质量、移民进展、投资控制,都超过预期。 )iSy@*nY  
og-]tEWA1  
《瞭望》:地下电站不在初步设计之内,为什么增加?现在的进展如何? h5-d;RKE  
v*r9j8  
曹广晶:现在地下电站开挖已经完成,进入到蜗壳外包混凝土浇筑阶段,明年开始就能安装机组。 r~oSP^e'  
p>p'.#M  
在初步设计中本来就在右岸预留有后期扩机的地下厂房。增加地下电站6台70万千瓦机组,三峡电站的总装机容量就由原来的1820万千瓦增至2250万千瓦,增加三峡水能利用指标、和调峰性能,实现效益最大化。 7a<_BJXx  
Bp3L>AcVu  
《瞭望》:升船机本在初步设计之内,后来缓建,再后来又重新上马,有何内情? A,c'g}:  
#:{6b *}  
曹广晶:三峡工程开工之初,就有专家曾经建议取消升船机项目,主要是两个考虑,一是技术因素,觉得难度大,远远超出世界最高水平;二是觉得以后客运会越来越少,用处不大。为了进一步研究清楚这些问题,1995年就决定缓建。但后来航运总体上发展越来越快,交通部门要求继续建设,在获得国家批准后,去年年底开建,预计2014年投入使用。 I:t^S.,  
d@g2k> >  
升船机原来设计的是钢丝绳牵引提升方案,后来改为齿轮齿轨爬升方案,新方案的优点是随时可以制动,安全上更优一些,但是施工难度更大,所以工期比较长。 i<iXHBs  
xIgql}.  
《瞭望》:三峡工程投资说是比原预算少花了两百亿,中途还增加地灾治理、移民补偿等资金,怎么做到的? 0QoLS|voA/  
j9xXKa5  
曹广晶:原来工程动态总投资估算为2039亿元,截至今年8月底,三峡工程累计已完成投资约1514.68亿元,最终投资不超过1800亿元。地灾治理比原设计多了一百多亿,移民补偿动态增加了一百多亿。但最后还是会少花两百亿,由于国家投入的资本金占40%多,可以说动态投资大致给国家省了一百亿。 ,qy&|4Jz  
3;y_mg  
这里面既有三峡集团自己努力的因素,也有国家经济形势发展的因素。首先,1997年金融危机后,物价和利率比较低;其次,工期与蓄水时间提前,增加了约两百亿发电收益;第三,工程采取招投标方式,有效地控制了造价;最后,在17年的施工过程中没有出现大的反复、失误,这在世界上也比较少见。 p >aw  
7bT /KLU  
“三峡工程不是完美无缺的” EcW1;wH  
W)-hU~^OM  
《瞭望》:防洪一直是三峡工程的首要功能,但有人测算实际防洪时,动库容要比221.5亿立方米静库容少得多。 \n0gTwiO%  
$4Y&j}R  
曹广晶:论证时只能按静库容来算,这也是国内外通用的方法,动库容算不准。根据我们的测算,防洪调度时,动库容是会比静库容少一点,但不会像有些专家说的40亿立方米那么多。 AbZ:(+@cP  
C*G/_`?9  
另外,如果预报有特别大的洪水,防洪限制水位145米可比事前再降低一些,也会增加库容。现在水文条件比以前有变化,气象预报比以前准确,保持一个低水位已不太合理。为防洪限制水位规定一个合理的波动范围,既能保证下游防洪,又可充分利用上游水资源,是我们努力的方向之一。 +/q0Y`v  
Z| L2oc e  
《瞭望》:对与三峡工程有关的一些问题,生态、地质等,你最担心什么? /f&By p  
@?/\c:cp  
曹广晶:最担心支流的水华。解决这个问题关键在于控制污染源的排放,这是水华问题的源头,但现在正是经济建设快速发展的时候,污染物的排放量一时还降不了,水华问题可能会较长时期存在。至于地质灾害,只要工程治理、搬迁避让、监测预警措施到位,我个人认为不会出大问题。根据国内外大型水库的经验估计,过个三五年,库岸就会基本上稳定下来。 }ecs Gw  
t/ eo]  
水库触发地震方面,世界上已经有很多很深入的研究成果,有许多水库比三峡水库库容更大,结论也是非常明确的,即触发地震的水平不会超过原地区构造地震的水平。现在三峡水库触发的都是微小地震,过几年就会逐步稳定下来。 h,]+>`b  
IJIQ" s  
动植物保护方面,中华鲟全人工繁殖已经成功,其他措施也在开展当中。 ':sTd^V  
#=x+ [d+  
清水下泄,在我看来,总体上利大于弊。有专家算过,冲深河道,相当于增加70亿立方米防洪库容,有利于中下游防洪。崩岸也可像上游库岸一样,采取整治和应急措施,且一段时间后会逐渐达到新的平衡。 d*%Mv[X:<  
iGa}3pF  
《瞭望》:如何看待至今不断的对三峡工程的反对、质疑声音? $e1:Q#den2  
:#SNpn=@  
曹广晶:由于大家站的角度、认识的深度不一样,有争论是正常的。在工程论证的时候,我们就注意倾听不同意见,对的地方就研究改进,不对的地方就作些解释,一直到建设、运行期都是这样。 1;`Fe":;vC  
]ymC3LV]  
如果放大负面作用,就会导致对三峡工程的误解。重庆干旱,汶川地震,都曾被人认为与三峡工程有关,这个时候我们就要仔细解释。 cY~M4:vgT  
/e<5Np\X  
我希望外界对三峡工程有客观公正的态度。三峡不是完美无缺的,它有它的任务和使命,有巨大的效益,同时也有一定的负面影响,但利远大于弊。我们将竭尽所能兴其利,减其弊。 Ff)@L-Y\K  
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