(;nh?"5 在“第十届西湖文化研讨会”上。原全国人大常委、原省人大副主任毛昭晰，原杭州市园文局局长施奠东，市科协副主席姚树列，以及陈文锦、周复多、张和平、褚树青、张天立、仲向平、丁云川、张子华等数十余位领导和专家出席了这场讨论如何保护发展西湖的论坛。
b;G#MjQp' （西湖风景区隧道示意图（制图：徐震）
论坛上，为保护西湖文化做出过重大贡献的老杭州人丁云川，再一次提出了紧急叫停南屏山隧道工程的想法。他说，世界遗产西湖不能搞破坏性建设，否则会影响西湖山体、泉水、植被等自然景观。
p<(b^{EX c38EN f 专家意见惊人一致 MB?762 Q D;oX*` 这轮呼吁的起因，是杭州市发改委对南屏山隧道工程的项目建议书的批复。城建部门表示，按照计划，南屏山隧道要争取在年内开工建设，预计2015年左右完工。据了解，热心的丁云川早在今年夏天，就已经向杭州市的有关部门提出应当叫停位于西湖风景区、而且是核心保护区的南屏山隧道。经历了漫长的等待之后，9月4日，杭州市建委、杭州市规划局、项目设计单位和施工单位，就要不要建设南屏山隧道工程的问题，邀请了七位专家征求意见。会上，专家们对这项工程投了反对票，并充分表述了否定它的理由。
]M&KUgz zW ; sr. “我们认为，设计单位与施工单位的参与非常突兀，因为我们并不是要与设计、施工方进行技术层面上的探讨，而是针对该工程立项的理由与程序。针对要不要建设隧道的问题，希望杭州市建委能够拿出合法的立项程序、审批手续和工程的环境评估。”会后，一位专家告诉导报记者，“与会的毛昭晰、陈文锦等七位专家，事先没有碰过头，但关于叫停的意见，达成了惊人的一致。而且建委、规划局等业内人士私下也说，他们个人也反对建这条隧道。”
-h&KC{Xab y?xFF9W@H 在此背景下，杭州市园文局原局长施奠东在“第十届西湖文化研讨会”上发出了振聋发聩的声音：挖南屏山隧道，这简直是不可想象，也不可能疏散交通，反而会增加交通拥堵。
6L&_(/{Uw r )f+j @KF 与会人员向导报记者独家透露，目前，一封由40名专家联合署名的建议信，已经递交给相关部门。有的专家说，“如果有人一意孤行，坚持要违反法规程序建设南屏山隧道，我们就告到省里去，告到住建部去，告到国务院去，告到联合国世遗组织去！”
G9 ra;.
ggzcANCD< 三大理由必须叫停 AbOF/ g)C 1>_2 =^[ 专家们认为，主要有三方面的理由否定了南屏山隧道工程。
ys} I~MK - X:OU u; 首先，在工程技术层面上，南屏山隧道工程存在安全隐患。此前，南屏山隧道项目设计方曾公开表示，将用钻爆的方式进行挖掘，然而南屏山海拔较低，山巅主峰慧日峰海拔仅131米，由二叠系石灰岩构成，山体多峭壁、空穴。浙江大学城乡规划设计研究院教授、资深城乡规划专家周复多告诉导报记者，由于不清楚山体内部的溶洞分布位置，加上石灰岩断裂与节理发育、岩性脆弱，无论采用哪种施工方法，都是伤筋动骨，必将发生难以治理的工程地质问题。在西湖风景区，目前已有的多条隧道，曾多次发生坍塌或者漏水，足以证明这一点。
Zopi;O J sK|+&BC 由于西湖风景区内地下水水文特征及其与地表水的关系复杂，到处开凿隧道必然引起地下水与地表水的水文状况变化异常。“我们希望杭州要吸取教训，要保护好地下水资源和西湖名泉的安全。”周复多说。
Uizg.<. 7^]KQ2fF
8 其次，在道路交通规制与设计理念上，应该明确以下两点：第一，杭州西湖国家风景名胜区内的道路交通属于风景区的旅游交通，应是以非机动车与步行为主的慢游系统，目前已有北山街、灵隐路、虎跑路等几条可通行的公交线路，不宜再增加供机动车辆通行的道路与隧道，更不能让西湖风景名胜区承担过境交通。近10多年来，相继开通的隧道把大量的机动车引入风景名胜区，明显是弊大于利，不仅增加风景名胜区的交通拥堵，还带来风景名胜区的环境污染与视觉污染，降低了风景名胜区的环境质量，严重影响了旅游者的游览兴致。第二，道路交通是一项系统工程，解决南山路、虎跑路交通拥堵，应着眼于系统工程，从交通管理上想办法。短短两公里隧道不仅不能解决交通拥堵，反而会增加隧道两端的拥堵情况。例如，交通信号灯的设计会更加复杂，交叉路口的等待时间更长。何况南屏山隧道一旦建成，西端连接三台山路，更是对风景名胜区环境的破坏。
=a_ >") t|}}#Z!I[f 第三，南屏山隧道工程是否按法定程序进行立项？2011年，中国杭州西湖文化景观已经正式被列入《世界遗产名录》，杭州要在景区内新建重大项目，必须向浙江省、住建部、国家文物局申报，并要得到国家世遗机构和联合国世遗组织批准，如果地方政府不走这个法定程序，那就犯了“以权代法”的错误。
"VQ7Y`,+ 0hOps5c8= 5P
