四、确定矿山环境保护与治理分区，提出矿山环境恢复治理重点工程 _]{LjJ!M
（一）矿山环境保护及治理分区原则和方法 qh6rMqq
1、分区原则 6;wKL?snO
2、分区概述 WdB\n/BWB
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(二) 矿山环境保护与治理重点工程的部署原则和内容 ZT8LMPC
1、工程部署原则 ZB} A^X
2、矿山环境保护与恢复治理工程的内容与实施规划 }6=?
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（一）矿山环境保护及治理分区原则和方法 t0Jqr)9}6
1、分区原则 >]o>iOz;]
根据矿山环境影响评估分区结果，结合矿山环境发展变化趋势分析，特别要考虑矿山环境问题对人居环境、工农业生产、区域经济社会发展造成的影响，按照区内相似，区间相异的原则，划分出不同等级的矿山环境保护与治理区域，主要包括：矿山环境重点保护区、矿山环境重点预防区、矿山环境重点治理区、矿山环境一般治理区，为开展矿山环境保护及治理工作提供依据。 Vhr 6bu]
（一）、矿山环境保护及治理分区 Z] x6np
2、分区概述 UcH#J &r
（1）矿山环境重点保护区 4Z5;y[k(
主要包括国家地质公园、国家森林公园、旅游风景名胜区、城市饮用水源地、基本农田保护区、重要交通干道直观可视范围内以及其它不允许开采的区域等。 [ako8
（2）矿山环境重点预防区 ? % A 2
主要是指进行矿产资源开发，容易引发一系列矿山环境问题，造成较大生态破坏，严重危害到人居环境、生态系统、工农业生产和经济发展的区域等。 ~O]{m,)n
（3）矿山环境重点治理区 [B +:)i
主要是指历史时期矿产资源开发对环境造成极大破坏，矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成较大影响的区域。重点考虑如下几方面： mkrVeBp
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7 p1B"%
◆新中国成立前和计划经济时期建设的国有大中型老矿山、闭坑矿山和无法找到责任人的矿山，矿山环境问题严重。 z 7+>G/o
◆矿产资源开发造成的环境问题随时对当地人民生命财产构成严重威胁的矿山。 G6+6u Wvl
◆矿山环境恢复治理后社会、环境、经济效益明显。 4YR{
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（4）矿山环境一般治理区 *z.r OY=
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主要是指矿产资源开发对环境造成较大破坏，但破坏程度不如重点治理区强烈；矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成一定影响，但影响程度较重点治理区弱的区域，这些区域可作为矿山环境远期治理区。 "h|kf%
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(二) 矿山环境保护与治理重点工程的部署原则和内容 4C ;y2`C
1、工程部署原则： ` U- vXP
（1）优先安排对人居安全及经济社会发展影响大、危害严重、治理效果显著的国有大中型矿山（包括废弃矿山）为环境重点治理区。 9,JWi{lIv
（2）在环境重点保护区如影响重要的景观、旅游景点、文化遗迹、地质遗迹、国家及省级自然保护区、地质公园、矿山公园、重要交通干线的矿山（包括闭坑矿山）优先安排治理重点工程。 >s 1?rC
（3）优先安排重点治理区内的环境治理工程。 K}2G4*8S_G
（4）选择代表性强，重点突出，社会经济效益显著的工程。 lxr;AJ(
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2、矿山环境保护与恢复治理工程的内容与实施规划 tU *`X(;
（1）矿山环境治理的主要内容 b*/Mco 9O
（2）矿山环境恢复治理重点工程实施规划 sZ;Gb^{Z
五、建立完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿制度 rm-;Z<
（一）建立矿山环境保护法律责任制度和各级政府领导责任制 XVJ H>Zw
PB!XApTb
（二）探索建立矿山生态环境恢复补偿制度 X(\L1 N
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（一）建立矿山环境保护法律责任制度和各级政府领导责任制 B< HN$/
1、建立法规体系，确立法律责任制 _O ;4 >
（1）矿山环境评估责任制 L&~' SC
（2）矿山环境监测责任制 CGkx_E]
（3）矿山环境修复责任制 :,g]Om^
（4）矿山环境保护责任制 B^/k `h6J
2、建立行政领导责任制 sZEa8
（1）行政首长负责制 o\; hF3
（2）矿山环境一票否决制 S _ UAz
（3）各级领导干部考核制 U<E]c 4*
（二）探索建立矿山生态环境恢复补偿制度 yH>C7M7 t
B |,d
对废弃矿山和老矿山的生态环境恢复治理，按照 “谁投资，谁受益”的原则，明确治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位，积极探索通过市场机制多渠道融资方式，加快治理与恢复的进程；应尽快制订矿山生态环境恢复的经济政策，积极推进矿山生态环境恢复保证金制度等生态环境恢复补偿机制。 wNn=JzP
3s67)n
六、建立完善矿山环境保护与恢复治理的动态监测体系 xA`j:zn'j
（一）、总则 c?REDj2
（二）、监测内容 FCWk8 /
（三）、监测方法和手段 uGm?e]7Hx<
Rjv; [
（一）、总则 =;E0 PB_w
1、监测目的 4O/IT1+A
2、监测任务 p1K]m>Y{?
3、监测对象 o Z ^,*
4、监测原则 ei{tW3
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监测任务 ect$g#
①开展单个矿山环境监测和区域集中开采区或群采点矿山环境监测。 5&O%0`t
②建立矿山环境监测数据库和信息系统。 j%Xa8$
③矿山环境监测数据分析、处理及信息服务。 Y=g]\%-PB
④矿山环境质量评价。 "a3?m)
⑤提出矿山环境综合治理对策建议。 h=JW^\?\]
⑥为政府部门对在矿山环境破坏严重区的经济建设、恢复治理等方面的规划和决策提供基础依据。 H8=:LF
⑦向全社会提供矿山环境监测信息服务。 yz5! >|EB
监测原则 !l Egta[Ql
①轻重缓急、重点突出、典型先行的原则； : @eHV=|+>
②日常监测与统测相结合的原则； F ^aD#
③传统监测手段与高新技术方法并重的原则； ) xK W
④监测数据标准化、规范化原则。 vU]n0)<K B
（二）、监测内容 *N }$~N
1、矿区地面环境监测的内容与指标 @LSh=o+
Nh} u]<B
2、矿区水环境监测的内容与指标 hQlyqTP|2
7#NHPn
（三）、监测方法和手段 .wyuB;:
矿区水环境监测中，地下水水位监测采用自动监测，地表水、地下水水质采用定期现场取样，室内化验；监测区地面环境监测采用人工现场量测、设置现场自动监测仪自动监测、采用遥感技术方法监测等。 O . -n&U9
七、矿山环境保护与恢复治理政策措施与建议 $G5:/,Q
（一）、矿山环境保护与治理的政策措施 hJD3G
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1[$zdv{A
（二）、矿山环境保护和恢复治理的建议 &fl Rr J
W0Y
,3;0
EU04U
（一）、矿山环境保护与治理的政策措施 =LKM)d=1
1、矿山环境保护贯穿于矿产资源开发全过程 #TC}paIpj
2、新建（改、扩建）矿山的环境管理 E|+<m!
3、新建矿山的开发管理 +l.LwA
4、矿山生产阶段的环境管理 %g{)K)$,ui
5、矿山闭坑阶段矿山管理 cc:$$_'L
6、矿山地质灾害和监测体系的管理 Pai8r%Zfu
7、露天矿山的管理 < (B|g&A
8、对固废堆放场严格管理 y n_.
9、限制开采砖瓦粘土，防止耕地破坏 #S x
FSAX , Y
（二）、矿山环境保护和恢复治理的建议 ^!0z+M:>^
1、坚持实施矿产资源开发与环境保护并重的方针 C "%B >e
2、加强法规和制度化建设 Q'JK *.l
3、认真贯彻实施矿山环境保护与治理规划 (|rf>=B+H
4、推进矿山环境影响评价和矿山环境保护与治理方案制度 u6Wan*I?
5、实施矿山环境恢复与治理保证金制度 ]f&f_"D
6、建立“废弃及老矿山环境治理基金” Y_EEnx&>i
7、依靠科技进步，提高矿产资源开发利用效率 e+D]9wM8
hUuKkUR+Ir
第二篇 矿产资源规划的环境影响评价 IV1Y+Z )
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（一）、规划的分类和环境影响评价的程度的要求 Dln1 R[
m7C!}l]9
（二）、工作的原则 9%"`9j~H>
1、科学客观原则 3,X8 5`v^
2、 同步介入原则 1uCF9P
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3、 充分协调原则 CC;^J-h/
4、可操作性原则 qxsHhyB_n;
5、 公众参与原则 bN03}&I
B W}M/
（三）、主要目的和任务 ts}OE
1、工作目的 } p?6 7y/
2、主要工作任务 GZKYRPg
(1) 依据区域经济社会可持续发展的总体目标，确定矿山环境保护与矿产资源规划实施的环境保护和影响评价指标； |lg jI!iK
(2) 阐明矿产资源开发利用及环境保护与生态环境的关系，从环境保护的角度，论证矿产资源规划目标、方针、布局、规模等矿产资源开发利用及环境保护活动的合理性； Yyr9Kj:
#f HnM+
二、环境影响评价的技术方法 -A=3W3:C
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（一）、不同评价环节的技术方法 9 q
2 vT^
（二）、主要技术方法概述 DvB{N`COd
1、核查表法 *Ms "{+C
2、 矩阵法 RA;/ ?l
3、 叠图法 IkjJqz
4、 网络法 -sZb+2tDa
5、 系统流图法 5Pxx)F9]
6、 情景分析法 }P-C-L{yE(
7、 投入产出分析 +."cbqGP_q
8、 环境数学模型 {@3v$W~7M
9、 加权比较法 k_ywwkG9lU
10、 对比评价法 wf &Jd:)4t
11、 环境承载力分析 <VutwtA
h/5S2EB0!O
s{8=Q0^
I,`;#Q)nx
G--(Ef%v'
三、工作程序 HtiIg a 7
四、报告的主要内容 0fn*;f8{XJ
（一）、前言 eU,F YJt9
（二）、规划分析 MGxkqy ?
（三）、环境现状调查与分析 K"&^/[vMB
（四）、矿山环境保护和环境影响评价指标的确定 OP" _I!t
1、识别规划要素，确定对环境产生重大影响的规划要素 'Cz*p,
2、 识别影响环境的因素 )fxn bBz{
3、环境影响评价因子和指标选取 jD} h`(bE
4、 规划方案的环境影响分析与评价 <l Wj-+m
5、 公众参与 +^&i(7a[?
6 、规划方案环境合理性的综合分析 &1?6Q_p6c
7、 规划调整建议和环境保护与环境影响减缓措施应遵循的原则 Bz kfB:wr
8、 规划调整建议和环境保护与环境影响减缓措施 s=F[.X9lp
9、跟踪评价与动态管理
