整装勘查部署方案，如何才算科学，以实现通过多种资金渠道加大勘查投入，推进找矿突破的目的？笔者以为，因地制宜是关键。 w1A&p
实践中形成的模式都个性鲜明 o:Z*F0q m
实践中形成的主要模式有相同之处，这些项目都采取了统一领导、规划、部署和实施。尤其是河南嵩县金矿、西藏尼雄铁矿、安徽泥河铁矿、新疆“358项目”均成功地解决了公益性和商业性地质工作间的过渡和衔接，及勘查与开发的结合问题，达到了公商结合，探采一体、企业运作，都具体确定了各投资方勘查项目完成后形成的矿业权权益的分配股份比例和方式。 e;}5~dSi
但各模式又具有不同的特征，其资金投入、矿业权合作方式、利益分配以及与公益性、商业性地质工作的衔接都有所区别。如新疆“358项目”、江西省地勘基金整装勘查项目、青海省地勘基金整装勘查项目，均充分发挥了国有地勘队伍的作用，明确地勘队伍的激励政策和奖励办法。青海省由于地质勘查工作程度较低，省地勘基金也用于公益性地质工作。新疆“358项目”、青海省地勘基金整装勘查项目，则主要采用矿业权人独自勘查、与“358项目”或省地勘基金整装勘查项目合作勘查，或“退出勘查”的方式，整合勘查区的矿业权。 .Lu=16
可以说，实践证明了遵循市场经济规律和地质规律、政府主导、利益共享、公益性地质工作和商业性矿产勘查工作紧密结合等原则的整装勘查，是适应我国当前地质找矿形势的一种创新找矿模式，但在实践中应该根据各地的融资条件、矿业权分布、地勘队伍建设等不同因素的差异选择不同模式。 a( {`<F
已有的经验要吸取，发现的缺点要改进 cfe[6N
分析已有的模式，各有各的优点，同时也各有各的不足。比如，新疆“358项目”、江西省地勘基金整装勘查项目、青海省地勘基金整装勘查项目形成的三种模式的缺点是没有重视引入大的矿业开发企业，不利于促进勘查技术和勘查资本的结合，不利于加大商业性矿产勘查的投入。河南嵩县金矿、安徽泥河铁矿的缺陷是，都没有充分考虑最终勘查成果在转让时的市场风险,没有通过协议或合同明确矿业权权益的评估方式。应委托地方政府（第三方）或国土资源厅进行协调，对项目勘查成果进行处置。 u=
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因此，各地在部署整装勘查工作前还应做好以下工作。 2 |w.A!
一要做好整装勘查的统筹规划以及矿业权管理。对各种整装勘查的投入资金进行合理统筹，明确各类资金可以进入、应该进入和必须进入的整装勘查区，明确各类资金尤其是部、省两级地勘基金的投资重点，合理投放矿业权，对整装勘查区已设矿业权采取独自、合作或退出等不同方式。 N<Q} 4%^c
二要探索整装勘查组织推进模式，落实找矿突破战略行动。对划定的整装勘查区逐一作出科学部署和实施安排。只有整个组织实施畅通、管理有序、组织到位，才能真正实施整个找矿突破战略行动。 < ^ )0M
三要建立整装勘查区地质资料管理制度。制定整装勘查取得的地质资料的管理办法。整装勘查一般有多家作业单位实施，形成的图文资料和实物资料却保存在各作业单位手中，为了提高地质资料的质量和使用效果，应当要求作业单位统一成果标准、统一汇总、统一汇交。 zZh`go02E
四要加强合同在整装勘查项目中的作用。合同是地勘基金对其参与的整装勘查项目进行管理的重要法律依据，为整装勘查项目顺利进行提供保障。通过合同的签订，规范整装勘查参与者的权利和义务、权益评估、利益分配方式、相关法律责任、仲裁和调解机构。 <F. Ol/ 'h
五要充分发挥地方政府在整装勘查中的协作作用。整装勘查项目运作过程中，对资本的进入、运作和退出，都需地方政府给予很好的配合和指导。地方政府统筹矿业权设置和开发布局，减少投资矿业权的地方政策风险。对整装勘查利益分配问题可由地方政府进行协调。 KF-g cRh
六要确保整装勘查项目的合理收益分配。首先，建立整装勘查成果收益保障机制。无论是整装勘查项目中的社会合作主体，还是勘查作业单位，均存在找到成果后不能出让、不能获得收益的担忧。这种担忧或来自于政府政策，即政府基于特定考虑，不对整装勘查成果进行出让；或由于市场原因，如市场波动使得该成果价格下降，无人问津；或在某一社会发展阶段不具备开发价值，但后期仍有出让的可能等。其次，出台相应政策明确作业单位参与分配比例，并适当考虑牵头作业单位收益分配。建议收益分配过程中，适当给牵头组织作业单位一定的收益。 8UL:C?eY
