[热点探讨]江苏住建厅两份图集引发管桩行业“地震 [复制链接]

以生产管桩为主业的江苏企业最近陷入了一种集体的恐慌，其中更不乏年产值达10数亿乃至上百亿的行业龙头。而引发恐慌的缘由，都指向了两份由江苏省住建厅主持修订的、关于管桩和方桩生产技术标准化的图集。尽管这两份图集尚未公开发布，目前仍处于半公示状态，但已在整个行业内引发了强烈的震动与反响，有不少管桩企业甚至用“灾难”形容其可能带来的影响。 ua vv  
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市场之殇，还是标准之伤？ 
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管桩和方桩，在建筑行业内预制桩领域，一如人的双手，互搏由来已久。当业界关于两种桩型孰优孰劣的问题仍未有定论时，没有人想到，这样的互博已发展到了被视作市场竞争最高阶段的标准之争。 nY<hfqof  
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今年4月份，天津出台最新版本的《预应力混凝土空心方桩技术规定》，指出其适用范围、钢筋保护层厚度等需符合或不低于管桩的相应数据。这次对全国预制桩产业具有深远影响的事件，其起因据说是因为天津此前颁布的方桩图集技术要求过低，在使用过程中出现安全隐患的同时，更招致整个管桩行业的强烈不满。而似乎，同样的事情正在江苏上演着。 `Z0#IeX=  
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预制桩行业的标准化大体分作：标准、技术规程和图集。作为当前国内应用范围最广的桩型，先张法预应力混凝土管桩目前通用的标准为国家标准GB13476-2009和国家图集10G409，而在此基础上，江苏于去年又颁布了地方性的技术规程DGJ32/TJ109-2010。 3_tO  
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另一方面，空心方桩行业在中国兴起时间不长，至今并未有对应的国家强制性标准出台，唯一可供参照的是住建部门制定的地方性技术标准图集。具体到江苏，目前只是规定其各项技术参数需符合管桩技术规程DGJ32/TJ109-2010。 Xpd^^  
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基于对预制桩行业快速发展的考量，今年江苏省住建厅开始着手修订最新的管桩、方桩技术标准图集。据悉目前两份图集都已经走完了审批、公示流程，即将正式出台。却未曾想到，就是这两份已“兵临城下”的图集，却让获悉其具体内容的行业人士、管桩企业和网友们顿生“伤不起”之感，有行业人士更是提出三点疑问： DHV#PLbN$  
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疑问一：最新管桩行业技术标准图集的修订是否操之过急？ }Ik{tUS$  
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此次江苏省《先张法预应力混凝土管桩》苏G03-2011图集的修订是建立在新国家标准GB13476-2009和国家图集10G409的基础之上。事实上，诞生于前年和去年的新国家标准和国家图集，较之原国家标准GB13476-1999和国家图集03SG409，以及原江苏省图集《先张法预应力混凝土管桩》苏G03-2002变化已然很大。 K}U}h>N  
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还有一个有目共睹的事实是，目前江苏周边几个省市如上海、山东、安徽等地以及全国最早使用管桩的广东省，都是统一执行最新的国家标准与国家图集，并没有编订更严格的地方标准与图集。如是，更让江苏管桩企业对行政主管部门赶制最新的图集是否操之过急存疑。 bu#}`/\_  
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疑问二：方桩、管桩两份图集技术要求或有不公？ {^#62Y  
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一般说来，建材行业内的产品历来都是先有技术规程后出图集，但目前的情况是，空心方桩行业此前并无针对性的技术规程。根据这份即将出台的空心方桩技术图集中种种参数计算，在某些方面并不能达到管桩的相应技术标准。甚至，简单比较两份图集也不难看出，两者的确存在较大的技术要求差距。如果按照其执行，必将导致管桩产品的材料成本大幅增加，对管桩生产企业造成巨大的伤害，管桩产品将失去竞争力，从而最终导致管桩行业面临退出市场的危机。 }$ Am;%?p  
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疑问三：图集是否在充分考虑企业意见后编订？ ivbuS-f=r  
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根据笔者了解，先张法预应力离心混凝土空心方桩在江苏市场才刚刚起步，占有的市场份额较少，在全国由于有专利的保护，只有一家企业生产和销售，通过单独一家企业租赁几个小厂的形式在垄断性生产，产品不够成熟，质量不够稳定，缺乏可比性。 0iX;%SPYz  
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而且，标准、图集是代表公共利益的公共产物，而专利是法律赋予专利权人的私有权利，因此，标准与图集中便不应有专利的法律保护，而此次《先张法预应力离心混凝土空心方桩》苏G/T17-2011图集只是依据这家企业的专利技术而编制，参编单位只有一家企业，这大大降低了图集的公开性和普遍性，不利于标准与图集的推广使用。 FPu"/4v&  
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诚然，标准可以规范市场，可以保护企业和消费者的合法权益。但同时，标准又对保护民族工业发展至关重要。标准要和国际接轨，一方面，要通过积极采用国际标准，提高我国产品的技术起点和竞争能力；另一方面，也要注意结合国情，制定适合企业发展的标准。 }I'g@Pw9[  
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事实证明，管桩当前正广泛应用于工业与民用建筑及公路、铁路、桥梁、港口、码头、水利、市政等基础建设。万科地产、南京奥体中心、上海世博园、浦东机场、珠海机场、沪宁城际铁路、京沪铁路等大型项目都活跃着管桩的身影，其安全性也得到了市场和时间的检验。根据这份即将出台的空心方桩技术图集中种种参数计算，方桩在某些方面并不能达到管桩的相应技术标准。 h+x"?^  
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甚至，简单比较两份图集也不难看出，两者的确存在较大的技术要求差距。如果按照其执行，必将导致管桩产品的材料成本大幅增加，对管桩生产企业造成巨大的伤害，管桩产品将失去竞争力，从而最终导致管桩行业面临退出市场的危机。