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2012年，土地市场冷暖几何？房地产用地调控的未来方向是什么？下一步，国土资源部将采取哪些措施保持今冬明春土地市场稳定，促进房地产市场平稳运行？ M"Dv -#f
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12月18日，国土资源部召开新闻通气会，简要通报了今年以来土地市场整体情况和当前运行状况，并发布新政，部署“采取切实措施，稳定房地产用地供应，抑制异常地块”等有关工作。 {FQ@eeU
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今年土地市场基本面保持平稳 @E 8P>k q
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2012年房地产用地供应总量有望接近去年水平 `j1oxJm
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前三季度，住宅地价基本稳定 }y %c.
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“2012年房地产用地供应总量有望接近去年水平，达到或超过前五年平均供应量，地价保持基本稳定。”部土地利用司有关负责人在新闻通气会上表示，截至目前，今年的土地市场与往年相比，整体仍处在低位，基本面保持了平稳。 J> l?HK
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保障性安居工程落地任务提前完成。10月底，全国30个省（区、市，不含西藏）和新疆生产建设兵团，均提前落实今年中央下达的保障性安居工程任务所需用地，落实率超过100％。 fm q''1u
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基本稳定了以住宅用地为主的房地产用地供应总量。今年上半年流标流拍较多，土地供应偏少，上半年房地产用地供应5.97万公顷，同比减少15%，其中住宅用地供应4.08万公顷，同比减少21.7%；下半年按照稳定供求的要求，指导各地加大供应力度，同比降幅逐月收窄。截至11月底，房地产用地供应13.34万公顷，同比减少8%，降幅较前三季度收窄4.5个百分点。其中住宅用地供应9.14万公顷，同比减少15.3%，降幅较上半年收窄6.4个百分点。预计全年有望接近去年水平，达到或超过前五年平均供应量。 K| dI'TnW
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保持了地价基本稳定。前三季度，住宅地价基本稳定，环比增长率分别为-0.04%、0.13%、0.92％，同比增长率分为3.7%、1.77%、1.03％。同比增幅持续放缓，环比增速虽逐季略有回升，但主要监测城市多在1%以内，涨幅不大。 44NM of8N
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从全年看，土地市场虽然出现了一些季节性、区域性的波动，但房地产用地供应量、价格和结构等变化并不大，加上流标流拍多于往年，而高价地远少于往年等情况，今年的土地市场相对于往年，目前整体仍处在低位，基本面保持了平稳。 Um}f7^fp^l
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明年住房用地计划供应量与今年相当 e Fh7#~m
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下半年土地供应放量符合供地规律，要继续严格执行现有调控政策 ;NOmI+t0w&
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2013年住宅用地供应总量不低于过去5年的年均实际供应量 ;,8 )%[
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进入11月后，平静的土地市场掀起波澜：一些城市相对于上半年，土地供应放量比较明显，优质稀缺地块的推出造成均价略有回升，市场竞争强度有所增加，呈现回暖迹象；一些地方集中推出一些优质地块，受到各方关注；部分房企由于住宅销售量情况比较好，补库存意愿强烈，开始主动拿地，一些地块的面积比较大；个别地方出现违规出让土地的现象，一些已出让土地履行合同的情况不好，个别拿地企业没有按时开发建设、拖欠地价款等等。 3CzF@t;5
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针对上述变化，相关负责人表示，虽然很多地方从下半年开始土地供应放量，但多属于恢复性供给，补足今年上半年市场供地不足的缺口，情况也符合历年“前低后高”的供地规律。“不过，当前仍需要高度关注存在的问题，在严格执行现有调控政策的基础上，准确研判土地市场走势，谋划好保持后市稳定的措施和工作。” 4#CHX^D e
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2013年我国房地产用地供应前景如何？相关负责人表示，明年编制住房用地计划的原则是，计划总量要保持住宅用地供应总量不低于过去5年年均实际供应量；市场波动城市的商品住宅用地供应总量，原则上不能低于过去5年年均商品住宅用地实际供应量。 "(r%`.l=I
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“初步估算，明年的土地供应量应该和今年差不多，基本保持‘供应的地’和‘开发的地’的平衡。” ;6 eBfMhL
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近期将力促已供土地开发建设 u,V_ j|(e
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部将建立房地产大企业大地块跟踪督查制度； _tUh*"e&
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近期将对典型案例进行公开调查 V&*|%,q
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新闻通气会上，有两则消息引起了媒体的广泛关注。一是国土资源部将于近期建立房地产大企业和大地块跟踪督查制度，并首次公布了保利、万科等知名房企的购地情况及天津等市11块大地块出让情况。另一则是将于近期对江苏省南京市下关区滨江2号地块开展公开调查。 iYZn`OAx
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这与国土资源部近期房地产用地调控的一项主要任务密切相关。据相关负责人介绍，当前及未来一段时间内，除了稳供应、稳价格、稳预期外，部还将大力促进已供土地开发建设，形成土地的有效供应，缓解房屋供需矛盾。 ({ O~O5k
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“今年供出的足量土地，正在全面、加速地转化为房屋供应。”相关负责人介绍，截至11月底，全国未竣工房地产用地46.87万公顷，其中在建33.46万公顷，与年初相比增加了30.6%，未开工13.41万公顷，减少了40.0%；住宅用地在建面积26.16万公顷，增加了30.4%，未开工面积10.05万公顷，减少了42.4%。 %pIP #y[4
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加强对已供土地的供后监管，促进在建面积增加，正在对稳定后期住宅供应产生重要作用。为进一步巩固调控成果，国土资源部表示，近期要重点抓好五项措施，促进土地有效供应。 {E; bT|3z
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一是建立房地产大企业和大地块跟踪督查制度。大企业指行业内排名靠前且在本地区影响较大的企业，大地块指单宗供地规模超过一定规模（标准80％）的地块。大企业和大地块的开发建设情况，对房地产市场具有较强的引领带动作用，这类项目能否按期开、竣工形成有效供给，直接关系到国家房地产调控政策的落实。部将于近期在土地市场动态监测与监管系统开辟“房地产大企业和大地块监管专栏”，要求各地建立本地名单，跟踪督查履约建设情况，每月汇总更新，专栏信息及时向社会公布，接受社会监督。 G9^xv
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二是重点清查土地出让合同履约情况。一方面，整体推进，要求各地清理涉及大房企、大地块的出让合同，对存在欠缴土地出让价款、未按期交地、未按期开竣工、土地闲置、开发规模超过实际开发能力等违规违约情况的项目进行清查处置。另一方面，突出重点，要求市场波动城市对全部未竣工住宅和商服用地的合同履约情况进行一次全面清查和梳理，清查结果及时上报。 vgE
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三是加强房地产用地履约的诚信体系建设。要求各省级国土资源主管部门建立本地区的房地产企业诚信系统，将存在违法违规违约行为的企业，列入诚信风险企业名单，提高诚信风险等级。市、县国土资源主管部门在供地前，要严格审查参加竞买的企业情况，对存在诚信风险的应禁止其在一定期限内参加土地竞买。 )I#{ \^
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四是继续加大闲置土地处置力度。今年以来，国土资源部督促各地开展闲置土地清理处置工作，取得了显著效果，有力促进了已供土地的开发利用。截至今年11月底，全国闲置房地产用地1.1万公顷，其中，闲置住宅用地7461公顷。下一步，各地要继续加大闲置土地处置力度，严格清理闲置土地，严格按程序及时调查、认定和处置。 6hMKAk
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五是调查违规供地和违约房地产用地，促进市场运行规范有序。今年以来，部对部分地块的出让公告、成交结果公示和出让合同等文件进行了分析，责成相关省（区、市）国土资源主管部门对涉嫌违规的地块进行核查处理。经核查督促，解除已成交的14宗。 #f [} a
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相关负责人还透露，部还将对典型案例采取公开调查的方式，督促各有关城市严格依据土地出让管理法律法规和出让合同约定，进行调查处理。近期将对江苏省南京市下关区滨江2号地块开展公开调查。今后，部还将继续对监测发现和媒体报道的重点地块开展公开核查督办工作，促进土地供应方、土地竞买方规范履约。
