房屋建筑和市政基础设施工程施工图 V_ lGj
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设计文件审查管理办法（修订） jzQ I>u
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（征求意见稿） F'Xl J M
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第一条[目的依据] 为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，有效实施工程勘察设计质量监管，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法规,制定本办法。 ,[^o9u uB
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第二条[适用范围] 在中华人民共和国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理的，必须遵守本办法。 {o {#]fbO%
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第三条[施工图审查] 国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。 HwM /}-t
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本办法所称施工图审查，是指住房城乡建设主管部门认定的施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。 }-dF+m:
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施工图未经审查合格的，不得使用。 T%w(P ^qk
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第四条[管理职责] 国务院住房城乡建设主管部门负责规定审查机构的条件、施工图审查工作的管理办法，并对全国的施工图审查工作实施指导、监督。 TD%WJ9K\
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省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责认定本行政区域内的审查机构，对施工图审查工作实施监督管理，并接受国务院住房城乡建设主管部门的指导和监督。 z30= ay1
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市、县人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施日常监督管理，并接受本省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门的指导和监督。 yG4 MUf6
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第五条[认定原则] 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当按照国家确定本办法规定的审查机构条件，并结合根据与本行政区域内的建设规模相匹配、严格控制数量的原则，认定相应数量的审查机构，并应当将认定情况向国务院住房城乡建设主管部门备案。 ${e -ffyy
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审查机构是以施工图审查为主要业务,不以营利为目的的独立法人。 . r Rc
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第六条[机构分类] 审查机构按承接业务范围分为一、二两类，一类审查机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制；二类审查机构可以承接二级中型及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。 a9L0f BRy
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第七条[一类机构条件] 一类审查机构应当具备下列条件： -^0KE/
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（一）注册资金不少于300100万元。 ,I= O"z>9
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（二）有健全的技术管理和质量保证体系。 wAPO{3
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（三）审查人员应当在本审查机构专职工作；具有良好的职业道德；，具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项一级以上大型房屋建筑工程、或者大型市政公用基础设施工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，应当有不少于本条第（四）项规定数1/2的审查人员应当具有备一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，并在本审查机构注册；审查人员中的非注册人员，未实行执业注册制度的，审查人员应当具有高级工程师以上职称。 UX?X]ZYVR
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（四）从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于6人8人，建筑、勘察专业各不少于3人，、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人。其中从事承担超限高层建筑工程施工图审查的，除具备上述条件外，结构专业审查人员中还应当具有不少于3人主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不应少于3人。 ]2g5Ka[>w
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从事市政基础设施工程施工图审查的，所需主导专业的审查人员不少于6人7人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人。 b\H/-7<
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专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于6人8人。 f7 K8m|
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（五）审查人员原则上不得超过6570岁，60岁以上的审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。 WtMcI>4w
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第八条[二类机构条件] 二类审查机构应当具备下列条件： 3$;J0{&[i
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（一）注册资金不少于10050万元； 5QNBB|X@
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（二）有健全的技术管理和质量保证体系。 YstXNN4
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（三）审查人员应当在审查机构专职工作;具有良好的职业道德；，具有10年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项二级中型以上房屋建筑工程、或者中型以上市政公用基础设施工程或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，应当有不少于本条第（四）项规定数1/2的审查人员应当具有备一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，并在审查机构注册；审查人员中的非注册人员，未实行执业注册制度的，审查人员应当具有高级工程师以上职称。 e$gaE</
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（四）从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于3人，建筑、勘察、电气、暖通、给排水等专业审查人员各不少于2人。 x`wZtv \
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各专业审查人员不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需主导专业的审查人员不少于4人，其他必须配套的专业审查人员各不少于2人。 J*/$ywI
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专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于4人。 Gt?!E6^ !
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（五）审查人员原则上不得超过6570岁，60岁以上的审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。 34HFrMi
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第九条[送审和回避] 建设单位应当将施工图送审查机构审查。 G;87in ,}
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建设单位可以自主选择审查机构，但是审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。 ^Jc$BMaVg
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第十条[审查委托] 建设单位应当与审查机构办理签订施工图审查委托手续。 <#:E bofsn
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建设单位不得明示或暗示审查机构违反法律法规和工程建设强制性标准进行施工图审查，不得压缩合理审查周期、压低合理审查费用。 \3,$YlG
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第十条第十一条[送审资料] 建设单位应当向审查机构提供下列资料并对所提供资料的真实性负责： f'8B[&@L
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（一）作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件； RRK^~JQI.2
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（二）全套施工图。 2&3e AJC
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第十一条第十二条[审查内容] 审查机构应当对施工图审查下列内容： )cf p(16
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（一）是否符合工程建设强制性标准； {b\Y?t^>f
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（二）地基基础和主体结构的安全性； ayB=|*Q"
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（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字； \k2C 5f
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（四）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。 T<w*dX7F0K
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第十二条第十三条[审查时限] 施工图审查原则上不超过下列时限： zzD NWPzsA
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（一）对其中设计文件的审查，一级以上大型房屋建筑工程、大型市政基础设施工程为15个工作日，二级及以下中型及以下房屋建筑工程、中型市政基础设施工程为10个工作日。 {m1t~ S
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（二）工程勘察文件对其中勘察文件的审查，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。 hnM9-hqm
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以上时限不包括勘察设计企业的修改时间和审查机构的复审时间。 [M,27
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第十三条第十四条[审查结果处理] 审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理： *RUd!]bh
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（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位在全套施工图上加盖审查专用章。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在出具审查合格书后5个工作日内将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。 z/Mhu{ttL
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（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位，向建设单位出具审查意见告知书，并说明不合格原因。同时，应当将审查意见告知书及审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准等的问题，按要求报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门。 98"z0nI%
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施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图报原审查机构复审审查。 V{/)RZ/
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第十四条第十五条[重新审查] 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。 sWqPw}/3>
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确需修改的，凡涉及本办法第十一十二条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构重新审查。 |1\dCE03}
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第十五条第一款第十六条[审查责任] 审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。勘察设计企业应当按照法律法规的规定和合同的约定，承担相应的勘察设计质量责任。 =PeW$q+
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第十六条第十七条[审查机构内部管理] 审查机构应当建立、健全内部管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录。审查记录、审查合格书、审查意见告知书等有关资料应当归档保存。 J7&.>y1%
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审查机构应加强信息化建设，并按要求向县级以上人民政府住房城乡建设主管部门报送审查情况统计信息。 =B ,_d0Id
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第十七条第十八条[审查人员培训] 未实行执业注册制度的审查人员为非注册人员的，应当参加省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门组织的有关法律、法规和技术标准的培训，每年培训时间不少于40学时。审查人员为注册人员的，应当按规定参加继续教育学习。 6w:g77SH)%
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第十九条[施工图未经审查合格] 按规定应当进行施工图审查的施工图工程项目，未经审查合格的，住房城乡建设主管部门不得颁发施工许可证。 * 7 z N
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第二十条[监督检查] 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查，主要检查下列内容： @ B}c4,
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（一）是否符合规定的认定条件； \!' {-J
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（二） 是否超出认定的范围从事施工图审查； t6H2t P\AS
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（三）是否使用不符合认定条件的审查人员； T^- H _|/M
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（四）是否按规定的审查内容进行审查； !pF KC)
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（四）（五）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为； gzJ{Gau{)
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（六）是否按规定填写审查意见告知书； " N`V*0h
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（五）（七）是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章； Xoa <r9
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（六）施工图审查质量；
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（七）（八）审查人员的是否按规定参加培训情况。 "8C(_z+]K`
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住房城乡建设主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料。 jT wM< ?
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第二十一条[统计报送] 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强信息化建设，定期对施工图审查情况进行统计，并应按要求向上级住房城乡建设主管部门报送统计信息。 u0 'pR#
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第二十一条第二十二条[受理检举] 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉。 6m;wO r
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第十八条第二十三条[审查机构报告的违规行为] 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当对审查机构报告的建设单位、勘察设计企业、注册执业人员的违法违规行为进行核查，一经查实，应当依法进行处罚，并记入不良记录、予以公布。 B2Awdw3 =g
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第二十二条第二十四条[审查机构违规行为] 审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处１万元以上３万元以下的罚款，并记入不良记录、予以公布；情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门撤销对审查机构的认定： /i]=ndAk
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（一） 超出认定的范围从事施工图审查的； a_#eGe>
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（二）使用不符合认定条件审查人员的； pN^G[
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（五）（三）未按规定的审查内容进行审查的； S92 !jp/
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（四）施工图审查质量不符合要求，审查合格后仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的； 80l3.z,:
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（三）（五）隐瞒、谎报或者拖延报告未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的； lG^mW \ O
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（六）未按规定填写审查意见告知书的； 3!L<=X
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（四）（七）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的； e^l+ #^fR
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第二十三条第二十五条[虚假审查合格书] 审查机构对未经审查或者审查不合格的施工图出具虚假审查合格书的，审查合格书无效，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门对审查机构处３万元罚款，省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门撤销对审查机构的认定；有违法所得的，予以没收。 SJ|.% gn
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第十五条第二款第二十六条[审查质量的责任] 施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法应当按照法律法规的规定和合同的约定承担相应的赔偿责任；建设主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或者处罚。 %;\2QI `R
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第二十七条[建设单位责任] 建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，对第（一）项、第（二）项行为处１万元以上３万元以下罚款，对第（三）项、第（四）项、第（五）项行为处20万元以上50万元以下罚款： J|64b
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（一）压缩合理审查周期的； JcALFKLB
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（二）不按规定提供报审资料或提供不真实报审资料的； GT`<jzAi Q
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（三）对审查机构提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的； HDXjH|of
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（四）施工图未经审查或者审查不合格擅自施工的； _$jJpy
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（五）建设过程中使用的施工图与审查合格的施工图不一致的。 `5 v51TpH
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第二十四条第二十八条[责任人员处罚] 依照本办法规定，给予审查机构罚款处罚的，对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5%以上10%以下的罚款，并记入不良记录、予以公布。 %cjGeS6}
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第二十五条第二十九条[违规认定处理] 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门未按照本办法规定认定审查机构的，国务院住房城乡建设主管部门责令改正。 cd%g]T)#1
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第二十六条第三十条[其他责任] 国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 fm2M i~}0
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第三十一条[授权规定] 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法，制定实施细则。 t;~`Lm@hY
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第二十七条第三十二条[实施日期] 本办法自公布之日起施行。 Q8/0C b/
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