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（三）工程勘察设计行业国有企业股份制改革 po@Agyg5
2013年5月，国家发改委发布了《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发[2013]20号）（以下简称《通知》）。《通知》中明确提出，要继续推进国有企业改革；推动大型国有企业公司制股份制改革，大力发展混合所有制经济；推进国有经济战略性调整和国有企业并购重组，着力培育一批具有国际竞争力的大企业；完善各类国有资产监督管理制度；加快解决国有企业办社会负担和历史遗留问题。 gvFs$X*^:
从制度创新的角度看，股权多元化基础上形成的典型的公司财产组织形式，更有利于导向现代企业制度。第一，股权多元化利于建立有效的制约机制。在股权多元化情况下，单一股东不绝对控股或关联控股，有利于避免个别股东一股独大，滥用资本控制权，给公司或者其他股东造成损失，从而形成公司内部以产权关系为核心的制约机制。第二，有利于建立长效激励机制和约束机制。设立以管理技术骨干为主的内部员工股，让员工充分共享公司的发展成果，努力创造企业价值，并努力使激励措施发挥长期效应；引进的战略合作者可以整合企业发展所需的要素和资源，吸收先进的技术和管理经验，实现资源的有效整合，建立良好的公司治理体系。 \C<'2KZR,
从新一轮的工程勘察设计行业股权改革来看，贵州省的政策导向走在了前列。2013年贵州省发布《关于引进战略投资者深度实施股权改革的意见》，《意见》提出，按照市场化改革方向，全面引进战略投资者对监管企业深度实施股权改革，推进企业投资主体和股权多元化；继续优化多元投资主体的公司股权结构，完善法人治理结构，构建有利于企业科学发展的产权制度及体制机制，充分激发企业内生动力和活力。明确到2017年底，每户企业完成引进2家以上战略投资者；大部分企业在集团层面实现投资主体和股权多元化，所属企业基本实现投资主体和股权多元化，法人治理结构进一步完善。在遵循国家产业政策的前提下，企业可结合实际，自主选择产（股）权转让、增资扩股、互相持股、合资合作、技术引进、重组上市等方式引进战略投资者。 _$KE E|9
近年来，国家在推进国有企业改革工作中相继出台了关于国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流，安置富余人员、中央企业分离办社会职能、规范国有企业改制、国有资本调整和国有企业重组的政策。然而，对于国有企业股份制改革，并没有明确的政策导向，也没有出台具体的政策措施和规范性文件。国有企业股份制改革还处在探索阶段，进程较为缓慢。 eb>jT:
